12月21日，教育部召開新聞發(fā)布會宣布，“雙減”成效明顯，全國90%以上的學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)，超七成家長教育焦慮有所緩解。教育部“雙減”監(jiān)測平臺學(xué)校直報系統(tǒng)中，我省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)的幾項指標(biāo)均達(dá)100%。

江蘇把“雙減”視為一項重大的政治任務(wù)、一項重要的民生工程、一次重大的教育變革�！半p減”政策落地實(shí)施4月有余，全省12345熱線平臺累計收到相關(guān)訴求9457條，相關(guān)部門始終注意傾聽民聲，回應(yīng)、解決、建章立制，督查、研究、破解政策執(zhí)行和磨合過程中出現(xiàn)的問題，鞏固“雙減”成效。現(xiàn)在，小區(qū)里面玩耍的孩子多了，雙休日圖書館、展覽館的學(xué)生多了，在公園里開展校外實(shí)踐活動的學(xué)生多了。

過重作業(yè)負(fù)擔(dān)怎么“減”？

【熱線民聲】 10月12日，如皋市某小學(xué)一位家長投訴，學(xué)校規(guī)定下午3點(diǎn)之后是作業(yè)課時間，5點(diǎn)30分放學(xué)，但老師占用晚輔時間講課，并且拖堂到6點(diǎn)才放學(xué)，孩子有時回家作業(yè)要做到晚上10點(diǎn)。家長希望，相關(guān)部門能協(xié)調(diào)學(xué)校讓孩子有充足的時間完成作業(yè)。

【個案追蹤】 如皋市教育局基礎(chǔ)教育科相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，經(jīng)調(diào)查，家長反映的“占用作業(yè)時間講課”是老師針對學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行糾錯，并非講授新課。同時，該班確實(shí)存在學(xué)生不能在校完成全部作業(yè)并帶回家做的現(xiàn)象，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與老師一起深入分析學(xué)情，集體研究，優(yōu)化作業(yè)管理，加強(qiáng)過程跟蹤，進(jìn)一步落實(shí)精講精練、分層作業(yè)，確保參加延時服務(wù)的學(xué)生在校完成作業(yè)，不帶書包回家。

【實(shí)事咋辦】 省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雙減”政策實(shí)施以來，全省義務(wù)教育學(xué)校發(fā)生可喜的變化。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)較過去有所減輕。各校都出臺作業(yè)管理制度，實(shí)行作業(yè)公示，作業(yè)形式多樣內(nèi)容豐富。比如，海門市新教育小學(xué)要求學(xué)生每天回家后完成200個跳繩的體育作業(yè)，南京市莫愁湖小學(xué)布置學(xué)生回家后幫助父母打掃衛(wèi)生等勞動作業(yè)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全省所有義務(wù)教育學(xué)校開齊開足國家課程，小學(xué)起始年級普遍開展1-2個月的幼小銜接課程，放緩坡度、降低難度，讓孩子們盡快適應(yīng)小學(xué)環(huán)境。

12月6日下午5點(diǎn)15分，記者來到揚(yáng)州市江都區(qū)實(shí)驗(yàn)初中。此時，該校已經(jīng)進(jìn)入課后延時服務(wù)時間。八年級7班語文老師陳菊正在進(jìn)行“句子成分和句子主干”專題講解。學(xué)生倪瑞晨說，他參加的課后延時服務(wù)到晚上7點(diǎn)30分結(jié)束，基本上每天都能在學(xué)校完成作業(yè)，回家后，還能和家人打一會兒羽毛球。毛佳景同學(xué)說，“雙減”后，她睡覺時間變多了，以前一天只能睡6小時，現(xiàn)在每天能保證八九個小時的睡眠。該班數(shù)學(xué)老師夏雪峰表示，“大部分學(xué)生每天在數(shù)學(xué)作業(yè)上耗時最多，我們一方面控制好作業(yè)量，專挑價值高、知識鞏固作用強(qiáng)的題目；另一方面通過針對性輔導(dǎo)，讓學(xué)生放學(xué)前優(yōu)先完成數(shù)學(xué)作業(yè)。”

省教育廳表示，“雙減”工作剛剛起步，由于認(rèn)識的偏差，個別學(xué)校在執(zhí)行過程中會存在不到位現(xiàn)象。省政府教育督導(dǎo)委辦公室分別于9月、11月，對10個市的“雙減”工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)�；�礎(chǔ)教育處和“雙減”辦于11月25日向全省12個市下發(fā)問題整改提示單。

近期，根據(jù)相關(guān)舉報線索，廳“雙減”辦組織人員對南京市部分義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校存在作業(yè)公示制度落實(shí)有偏差，學(xué)生在校時間長作業(yè)負(fù)擔(dān)重、考試規(guī)范沒有得到有效落實(shí)、“一科一輔”規(guī)定執(zhí)行不到位、課后服務(wù)形式單一質(zhì)量不高等問題。廳“雙減”辦已給一些地區(qū)教育局下發(fā)整改提示單，要求逐校逐項落實(shí)整改并舉一反三、自查自糾。

豐富校園生活怎么“增”？

【熱線民聲】 11月23日，有南京市民反映，南京市浦口區(qū)一學(xué)校周六違規(guī)補(bǔ)課，沒有執(zhí)行“雙減”政策。除了做操都是補(bǔ)課，而且是收費(fèi)的。

【個案追蹤】 南京市教育局回復(fù)，該校是寄宿制學(xué)校，大部分學(xué)生是外地學(xué)生，許多家長不方便每個周末都來接送，故委托學(xué)校開設(shè)周末課程，基本原則是：學(xué)生自愿，安全至上。該校周末的延時服務(wù)課程，根據(jù)需求開設(shè)，受到學(xué)生和絕大多數(shù)家長支持。如果家長對課程有異議，可直接向家委會提出，也可告知班主任。學(xué)校將努力配合，共同創(chuàng)造適合每一個學(xué)生發(fā)展的環(huán)境。

該校負(fù)責(zé)人告訴記者，周末延時服務(wù)分為訪學(xué)課程、閱讀課程、研學(xué)基地課程和學(xué)科思維力拓展課程。其中，學(xué)科思維力拓展課程即老師針對課堂上的趣味專題進(jìn)行延伸探究、變式演練，目的是調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也就是投訴中的“補(bǔ)課”�！斑@類課程我們只在一個月的第一周、第三周周末開設(shè)，其余兩周同一時間，我們會開設(shè)社會實(shí)踐類課程，讓孩子按需選修。”

針對家長投訴的“收費(fèi)”問題，學(xué)校表示，目前周末課程所收費(fèi)用來源于“訪學(xué)課程”中的門票費(fèi)、“研學(xué)基地課程”中的工本費(fèi)。由于是學(xué)生自主選修，因此不同課程收費(fèi)不同。校方正在研究制定統(tǒng)一的周六課程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓收費(fèi)更透明、更易捋清。

【實(shí)事咋辦】 “雙減”政策下，如何讓校園生活更加豐富、校內(nèi)學(xué)習(xí)效果扎實(shí)？

“一般情況下，學(xué)校每天兩小時的課后服務(wù)分兩段安排：第一段以完成作業(yè)，教師答疑輔導(dǎo)為主；第二段以學(xué)生興趣拓展，開展社團(tuán)活動為主�！笔〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇學(xué)校課后服務(wù)形式多樣，有體育藝術(shù)活動，有興趣拓展活動，有品位提升活動等，部分學(xué)校還把能工巧匠、非遺傳承人請進(jìn)校園開設(shè)特色課程。常州市戚墅堰實(shí)驗(yàn)小學(xué)邀請亂針繡傳承人、劍湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)邀請民間面塑手工藝人、南塘橋小學(xué)邀請風(fēng)箏大王為學(xué)生提供課后服務(wù)課程。

教育部對江蘇“校內(nèi)減負(fù)”工作進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇有97.51%的學(xué)生對“校內(nèi)減負(fù)”工作表示滿意，97.68%的家長對“校內(nèi)減負(fù)”工作表示滿意。目前，江蘇6248所義務(wù)教育學(xué)校均開展課后服務(wù)，全面推行“5+2”模式，江蘇義務(wù)教育學(xué)生參與課后服務(wù)的比例為94.26%，全程參加課后服務(wù)的學(xué)生占比達(dá)87.17%，教師參與課后服務(wù)工作的比例為92%。

各地教育主管部門要求學(xué)校系統(tǒng)設(shè)計“以人為本”的學(xué)校課程，全程服務(wù)學(xué)生健康成長。動靜結(jié)合，豐富學(xué)生學(xué)科生活。語文課堂引入視頻動畫，數(shù)學(xué)教學(xué)關(guān)注動手操作，物理化學(xué)盡可能實(shí)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，音樂教學(xué)加入藝術(shù)欣賞等。室內(nèi)室外結(jié)合，校內(nèi)校外結(jié)合，將課堂教學(xué)、體育運(yùn)動、動手實(shí)踐、藝術(shù)欣賞、思維訓(xùn)練等多種活動交替安排，提高學(xué)生參與積極性。

12月7日，記者來到揚(yáng)州市邗江實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級1班，語文老師倪向梅正開授《認(rèn)識揚(yáng)州》特色課程，講述三丁包、陽春面、大煮干絲的歷史由來。倪向梅介紹，該課程每周開設(shè)兩次，分歷史、美食、景點(diǎn)等模塊，一學(xué)期下來，年級里的每名學(xué)生都有機(jī)會參與。

學(xué)校壓力怎么“解”？

【熱線民聲】 10月26日，南京市寶船小學(xué)一年級3班家長羅女士向12345熱線提出建議:一是希望對積極承擔(dān)“雙減”工作任務(wù)的基層教師在職稱評定、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)方面予以傾斜；二是適當(dāng)安排教師彈性工作制。

【個案追蹤】 羅女士是公務(wù)員，丈夫則是經(jīng)常出差的技術(shù)人員，一對雙胞胎入學(xué)令夫婦倆在開學(xué)前“壓力山大”，“如果每天下午兩三點(diǎn)接孩子，全家?guī)缀鯚o法運(yùn)轉(zhuǎn)，‘雙減’幫了我們大忙�！焙⒆尤雽W(xué)后，所有書面作業(yè)均在校完成。課后服務(wù)內(nèi)容豐富多彩，孩子學(xué)習(xí)興趣高漲。羅女士認(rèn)為，寶船小學(xué)和鼓樓區(qū)教育局執(zhí)行“雙減”政策到位，切實(shí)降低了學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。作為新生家長，除了要表達(dá)誠摯謝意和崇高敬意，也想為學(xué)校和老師做點(diǎn)呼吁。

南京市鼓樓區(qū)教育局小教科在回復(fù)中感謝家長對教育工作的肯定支持，歡迎廣大家長積極推介學(xué)校好做法、提出好建議，并會將這方面情況作為對學(xué)校課后服務(wù)工作評估的重要參考。

【實(shí)事咋辦】 “雙減”政策的實(shí)施是系統(tǒng)工程。家長減負(fù)后，老師負(fù)擔(dān)重了，學(xué)校壓力大了，教育主管部門必須要考慮解決。

中央“雙減”文件和我省“雙減”實(shí)施方案中都對減輕教師的工作負(fù)擔(dān)作了明確要求，主要有：要求各地配齊配足教師；制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；考慮教師課后服務(wù)因素，核增教師績效工資總額；把教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考；鼓勵各地各校統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班”制度。

省教育廳在全國率先出臺課后服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》，明確參與課后服務(wù)的學(xué)生每人每學(xué)期收取300元，參加課后服務(wù)工作的教師按每課時不低于60元發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。

“彈性上下班”制度也在不影響正常教學(xué)的情況下逐步推行。南京市小行小學(xué)本學(xué)期新增“彈性假”，參與課后服務(wù)管理的教師，每周有兩三次機(jī)會選擇下午4點(diǎn)30分下班，兼顧接孩子等家庭問題。

我省各地還積極探索制定校外教育資源進(jìn)校園參與課后服務(wù)的實(shí)施辦法，讓校外教育資源經(jīng)過教育主管部門遴選進(jìn)入校園開展課后服務(wù)，一方面，替代學(xué)校教師部分課后服務(wù)工作，減輕教師負(fù)擔(dān)；另一方面，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化需求，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。

省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“雙減”工作既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，“雙減”工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在學(xué)校、關(guān)鍵在校長、關(guān)鍵在教師，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用任務(wù)艱巨，讓學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園，需要久久為功，也需要全社會的理解和支持。

□ 本報記者 金亦煒 王拓 王曉映

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