人民網(wǎng)南通12月30日電 （記者王繼亮）30日，南通市召開新聞發(fā)布會，對外通報《南通市“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）編制背景及主要內(nèi)容。

該《規(guī)劃》已于12月29日由南通市政府辦公室正式印發(fā)實施。南通市發(fā)改委副主任湯池介紹，黨的十八大以來，該市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神特別是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”部署要求，全面落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心、提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，全面探索具有南通特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，順利完成“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟總量再上臺階、城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異、交通設(shè)施能級提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速集聚，城鎮(zhèn)化發(fā)展達(dá)到較高水平，常住人口首次超過戶籍人口，凈流入16.61萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.44%，與“六人普”相比城鎮(zhèn)人口比重提升14.64個百分點。

近年來，該市持續(xù)深化戶籍制度改革，全面放開落戶條件，全市范圍內(nèi)戶口通遷制度全面實施，農(nóng)村地區(qū)居民在城鎮(zhèn)就業(yè)的可以落戶城鎮(zhèn)，2014―2020年全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口120.06萬人。全面建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)制度體系，全市常住人口居住證制度實現(xiàn)全覆蓋，累計發(fā)放居住證93萬余張。

當(dāng)前，“一主三副多點”的城鎮(zhèn)化空間布局初步形成，海安撤縣設(shè)市、海門撤市設(shè)區(qū)、崇川港閘合并，城市空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。南通創(chuàng)新區(qū)初顯城市新中心形象，濠河風(fēng)景區(qū)整治提升成效明顯，五山及濱江片區(qū)加快打造“城市客廳”，高鐵西站片區(qū)、任港灣、五龍匯等片區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)。

湯池坦言，該市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但也清醒地看到，與“強富美高”現(xiàn)代化建設(shè)要求相比，與人民群眾對美好生活的期盼相比，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在：中心城市首位度不高，綜合承載能力、資源配置能力和輻射帶動能力有待增強；城鎮(zhèn)空間體系仍需進(jìn)一步完善；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力還不強，老齡化問題越發(fā)明顯；城市治理的精細(xì)化、智能化程度和效率仍需提高；覆蓋所有常住人口的基本公共服務(wù)能力還有待提升等。

據(jù)介紹，為扎實推進(jìn)該市新型城鎮(zhèn)化工作高質(zhì)量發(fā)展，確�！笆�四五”開好局、起好步，編制好《規(guī)劃》意義重大。該市經(jīng)過立項研究、課題調(diào)研、意見征集、專家評審等環(huán)節(jié)，先后吸收41個市直機關(guān)部門、11個縣（市、區(qū)）及重點園區(qū)、廣大網(wǎng)友意見建議共計56條，反復(fù)修改完善后經(jīng)市政府第81次常務(wù)會審議通過。該《規(guī)劃》設(shè)置了構(gòu)建包容發(fā)展的城市環(huán)境、優(yōu)化以中心城市為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市、推進(jìn)市域治理體系與治理能力現(xiàn)代化、深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制六大重點任務(wù)。

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