12月27日，無錫市第十六屆人大常委會第四十四次會議聽取了無錫市監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。自今年5月25日省監(jiān)委率先向省十三屆人大常委會第二十三次會議報告專項(xiàng)工作以來，江蘇省市兩級監(jiān)委已全部向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作。

監(jiān)委向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作，是深化國家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，是落實(shí)憲法監(jiān)察法、運(yùn)用法治思維法治方式開展反腐敗工作的重要措施。我省各級監(jiān)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范地方各級監(jiān)察委員會向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作的指導(dǎo)意見》和省委部署要求，積極穩(wěn)妥、有序有效開展監(jiān)委向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作，把報告專項(xiàng)工作的過程作為監(jiān)委自覺接受人大監(jiān)督的過程，通過認(rèn)真報告專項(xiàng)工作、積極辦理審議意見，促進(jìn)依法有效履行監(jiān)察職責(zé)，提升監(jiān)察工作法治化規(guī)范化水平。

貫徹落實(shí)憲法和監(jiān)察法要求，自上而下、依法有序開展報告專項(xiàng)工作

5月25日，省十三屆人大常委會第二十三次會議聽取了省監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓情況的報告。這是省監(jiān)委首次向省人大常委會報告專項(xiàng)工作，也為市縣監(jiān)委接受監(jiān)督樹立標(biāo)桿、作出“示范”。

深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。國家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，社會關(guān)注度更高，必須在持續(xù)強(qiáng)化自我監(jiān)督的同時，自覺接受外部監(jiān)督，尤其要落實(shí)憲法和監(jiān)察法規(guī)定，把依法接受人大及其常委會監(jiān)督作為重要方面，切實(shí)做到對其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督。

省委高度重視，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，加強(qiáng)對報告專項(xiàng)工作選題、程序、方式等全過程、各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。省人大及其常委會主動加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，扎實(shí)開展專題調(diào)研，為報告專項(xiàng)工作提供有力支持。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把報告專項(xiàng)工作作為重大政治任務(wù)，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松多次主持召開省紀(jì)委常委會省監(jiān)委會議，研究部署我省報告專項(xiàng)工作事宜，全過程加強(qiáng)對報告專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

去年10月，省紀(jì)委監(jiān)委向中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委報送《江蘇省各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作總體方案》，明確我省報告專項(xiàng)工作的選題和提綱、時間與程序安排，經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委批復(fù)同意后組織實(shí)施。根據(jù)《總體方案》，省市監(jiān)委嚴(yán)格按照確定選題、擬定提綱，深入調(diào)研、撰寫報告，征求本級人大有關(guān)專門委員會意見，提交報告，作專項(xiàng)報告，辦理審理意見等6個程序，依法依規(guī)開展報告專項(xiàng)工作。

在扎實(shí)做好省監(jiān)委向省人大常委會報告專項(xiàng)工作的同時，省紀(jì)委監(jiān)委按照中央紀(jì)委五次全會部署，堅(jiān)持“全省一盤棋”理念，統(tǒng)籌指導(dǎo)設(shè)區(qū)市監(jiān)委自上而下、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作。

從選題到內(nèi)容，從時間安排到組織實(shí)施，省紀(jì)委監(jiān)委對設(shè)區(qū)市監(jiān)委報告專項(xiàng)工作進(jìn)行全流程跟進(jìn)指導(dǎo)。省紀(jì)委常委會多次召開會議，聽取各設(shè)區(qū)市監(jiān)委向本級人大常委會首次報告專項(xiàng)工作的選題及時間安排情況。各市縣監(jiān)委專題學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委和省紀(jì)委監(jiān)委部署要求，加強(qiáng)與本級人大常委會溝通協(xié)商，積極謀劃專項(xiàng)報告工作。

截至目前，省市監(jiān)委全部向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作。明年，縣（市、區(qū)）監(jiān)委將陸續(xù)開展向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作。

突出“專項(xiàng)工作報告”定位，自覺接受人大監(jiān)督

“2015年以來，我省共追回外逃職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人902名，追繳贓款16.9億余元。中央追逃辦2015年發(fā)布的‘百名紅通人員’，我省7名已追回4名；2018年公開曝光50名外逃人員藏匿線索，我省3名已追回2名。監(jiān)察體制改革以來，我省共追回外逃監(jiān)察對象和職務(wù)犯罪涉案人73名……”省監(jiān)委專項(xiàng)工作報告披露的一組組數(shù)據(jù)和一個個典型案例，生動反映了我省反腐敗國際追逃追贓的成功實(shí)踐。

突出“專項(xiàng)工作報告”的定位，省市監(jiān)委緊緊圍繞黨中央高度重視、監(jiān)察法作出明確規(guī)定、人大監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)、人民群眾廣泛關(guān)注、有充分實(shí)踐基礎(chǔ)的工作，科學(xué)合理確定報告題目和內(nèi)容。其中，省監(jiān)委以及無錫市監(jiān)委、淮安市監(jiān)委作關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，南京、徐州、常州、南通、連云港、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷這9市監(jiān)委選題為整治群眾反映強(qiáng)烈的問題工作情況，蘇州、鹽城市監(jiān)委選題為開展廉政教育工作情況。

開展反腐敗國際追逃追贓工作是黨中央作出的重大決策部署，屬于人大監(jiān)督職權(quán)范圍，人民群眾廣泛關(guān)注，省監(jiān)委有充分實(shí)踐。早在去年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委《指導(dǎo)意見》下發(fā)伊始，王常松就帶隊(duì)赴省人大常委會溝通協(xié)商，雙方一致建議將反腐敗國際追逃追贓工作作為報告專項(xiàng)工作的選題。去年10月省紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量，專門成立專項(xiàng)報告起草組，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草專項(xiàng)工作報告稿。

歷時半年多，前后修改26次，既總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)又深入查找分析不足……省監(jiān)委提交的這份專項(xiàng)報告，凝聚了追逃追贓戰(zhàn)線工作人員的心血，更匯集了紀(jì)檢監(jiān)察干部和方方面面的智慧。

省監(jiān)委把推進(jìn)專項(xiàng)工作報告準(zhǔn)備工作的過程，作為接受省人大及其常委會監(jiān)督的過程。報告稿形成后，印發(fā)各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委、省追逃辦各成員單位廣泛征求意見，召開座談會當(dāng)面聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、特約監(jiān)察員等各方面人士意見，書面征求省人大監(jiān)司委意見。今年4月，省紀(jì)委常委會省監(jiān)委會議審議通過報告稿，呈報中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委批準(zhǔn)后，正式提交省人大常委會。

“報告一次次征求意見、反復(fù)修改，力求用翔實(shí)的數(shù)據(jù)、深入的剖析，更好回應(yīng)民生關(guān)切，更好接受人大監(jiān)督和廣大人民群眾檢閱，確保取得良好的政治效果、法治效果和社會效果。”省監(jiān)委專項(xiàng)工作報告起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

做好“后半篇文章”，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

監(jiān)委向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作，對于持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革、健全黨和國家監(jiān)督制度、豐富和完善人民代表大會制度具有重要意義。在各地分組審議監(jiān)委專項(xiàng)工作報告現(xiàn)場，熱議聲、點(diǎn)贊聲不絕于耳。

10月19日，南京市人大常委會分4個小組審議市監(jiān)委關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作情況的報告。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，南京市人大常委會委員、市社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長黃南對報告中的數(shù)字特別感興趣。“專項(xiàng)報告總共5900多字，文中‘人民’‘群眾’‘民生’相關(guān)表述多達(dá)87處，真真切切是在‘向人民報告’。”

揚(yáng)州市監(jiān)委所作有關(guān)整治群眾反映強(qiáng)烈問題的工作情況報告，讓該市人大常委會研究室主任羅慶久印象深刻。“近年來，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾‘急難愁盼’，開展了征地拆遷、安全生產(chǎn)、污染防治、糧食購銷等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督工作成效維護(hù)了群眾利益，彰顯了高度的政治站位、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和深厚的為民情懷。”

省市監(jiān)委所作專項(xiàng)報告，均通過本級人大常委會審議。省人大常委會審議認(rèn)為，省監(jiān)委報告多角度、全方位展示了我省反腐敗國際追逃追贓工作取得的重要成果，各項(xiàng)工作走在全國前列，實(shí)事求是分析了需要應(yīng)對的困難和挑戰(zhàn)，提出了切實(shí)可行的工作措施，充分體現(xiàn)了省監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委決策部署的高度政治自覺，體現(xiàn)了全省監(jiān)察干部隊(duì)伍忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為、不畏艱險、不辱使命的優(yōu)秀品質(zhì)。常州市人大常委會充分肯定了常州市監(jiān)委持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)取得的顯著成效，同時，對當(dāng)前仍存在的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的協(xié)作機(jī)制有待加強(qiáng)等問題提出意見和建議。

向人大常委會全體會議作專項(xiàng)工作報告，只是報告專項(xiàng)工作的一部分，更重要的是要做好“后半篇文章”。省市監(jiān)委高度重視人大常委會審議意見辦理工作，以落實(shí)審議意見為契機(jī)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全制度措施，加強(qiáng)改進(jìn)相關(guān)工作，不斷提升自身素質(zhì)能力，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

6月18日，省人大常委會從深入推進(jìn)追逃攻堅(jiān)、筑牢反腐防逃防線、切實(shí)防范資金外逃、用足用好法律武器等方面書面反饋審議意見。省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真研究，明確了加強(qiáng)各級黨委對追逃追贓工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步加大追逃追贓攻堅(jiān)力度等落實(shí)措施，制定工作方案和任務(wù)清單，明確責(zé)任單位和具體措施，不折不扣抓好整改落實(shí)。11月24日，經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委批準(zhǔn)，省監(jiān)委將審議意見辦理情況提交省人大常委會。

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將牢固樹立依法接受監(jiān)督的意識，按照“自上而下、審慎穩(wěn)妥、依法依規(guī)”工作方針繼續(xù)深入推進(jìn)報告專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣監(jiān)委向本級人大常委會報告專項(xiàng)工作的全覆蓋，不斷完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體制，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

□ 本報記者 顧 敏

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