保護區(qū)內仍存在大量違法違規(guī)餐飲。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

“水上蟹坊”水面都是油污和垃圾；淺水灣商業(yè)街店面從陽澄湖取水排水，污水排放雨水口。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

人民網蘇州12月17日電（記者王繼亮）日前，江蘇省第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護例行督察全面啟動，16日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳集中公開通報了第一批典型案例。其中，省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組12月進駐蘇州市督察，發(fā)現昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)和相關部門對陽澄湖飲用水源地保護重視不夠、放松要求，對二級保護區(qū)內違法違規(guī)建設項目整治不力，存在較大環(huán)境風險隱患。主要問題包括：昆山市“攔湖筑壩”，在水源地二級保護區(qū)內進行水上餐飲；蘇州工業(yè)園區(qū)對水源地二級保護區(qū)內違法違規(guī)建設項目整治不力；污水收集處理不到位，環(huán)境風險隱患突出。

陽澄湖是江蘇省重要淡水湖泊之一，是蘇州工業(yè)園區(qū)第二水源地和昆山市飲用水源的補給水源，也是蘇州市重要戰(zhàn)略備用水源。此次督察發(fā)現，昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)落實陽澄湖水源地保護不力，利用陽澄湖岸線獨有的生態(tài)資源稟賦“環(huán)湖開發(fā)”“與湖爭地”，違反《中華人民共和國水法》《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例》等法律法規(guī)要求，貼線甚至圍湖造地進行餐飲、酒店、娛樂等項目建設。2018年，國家開展了集中式飲用水源地環(huán)境保護專項整治，但蘇州市部分地區(qū)和部門缺乏動真碰硬的決心，沒有從根本上消除飲用水源地環(huán)境風險，導致整治走過場。至今，部分位于飲用水源地二級保護區(qū)內仍存在違法違規(guī)建設項目，未按《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求予以拆除或關閉。

為加強陽澄湖污染防治，保障飲用水源和戰(zhàn)略備用飲用水源安全，1996年，江蘇省人民代表大會常務委員會就批準實施《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例》，條例劃定一級、二級、三級保護區(qū)范圍，并明確禁止建設性開發(fā)活動。2016年1月，省政府批復陽澄湖蘇州工業(yè)園區(qū)飲用水源地保護區(qū)劃分方案，其中分為一級、二級、準保護區(qū)，要求嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》等法律法規(guī)要求，切實加強飲用水源地保護區(qū)的建設和監(jiān)管。

通報稱，陽澄湖大閘蟹素有“蟹中之王”美稱，陽澄湖更是因此馳名中外，“銀帆破浪舟歸晚、蟒蟹出艙客至繁”，每到蟹季，大量游客紛沓而至，催生了陽澄湖周邊“農家樂”“水上蟹坊”餐飲業(yè)無序發(fā)展。2019年11月，央視《經濟半小時》欄目連續(xù)兩天對蘇州市相城區(qū)的陽澄湖周邊農家樂餐飲污染問題進行曝光，引起高度關注。但蘇州市未能正確認識餐飲無序發(fā)展對陽澄湖生態(tài)環(huán)境的破壞，僅僅對曝光的“美人腿”和蓮花島上的農家樂開展了清理整頓，昆山市對大量打“擦邊球”直接建在水面上的“水上蟹坊”餐飲污染問題放之任之，甚至對飲用水源地二級保護區(qū)內的違法違規(guī)水上餐飲表面整改。昆山“漁家燈火”餐飲區(qū)在2002年后，相繼出現“水上蟹坊”形式的水上餐飲，部分水上餐飲違規(guī)建設在湖體水面。陽澄湖飲用水源地保護區(qū)劃分后，地方政府沒有按要求對飲用水水源保護區(qū)內農家樂、賓館酒店、餐飲娛樂等項目進行拆除或關閉，卻在陽澄湖內“攔湖筑壩”試圖掩蓋，造成水上餐飲不在飲用水源地二級保護區(qū)內的“假象”。督察發(fā)現，2016年以來，“漁家燈火”餐飲區(qū)在飲用水源地二級保護區(qū)內持續(xù)違法改建水上餐飲項目，目前在二級保護區(qū)內仍存在約79家違法違規(guī)“水上蟹坊”餐飲店，形成伸進保護區(qū)的“奇特觸角”。

萬邦水中天度假區(qū)酒店項目、淺水灣商業(yè)街餐飲項目、華誼影城娛樂部分項目均位于陽澄湖水源地二級保護區(qū)范圍內。2016年省政府批復陽澄湖水源地保護區(qū)劃分方案后，蘇州工業(yè)園區(qū)對“圍湖造地”萬邦水中天度假區(qū)酒店項目查處不到位；對已劃入二級保護區(qū)范圍的不符合保護要求的在建華誼影城娛樂項目未及時制止，而是“頂風而上”繼續(xù)追加開發(fā)建設；對淺水灣商業(yè)街餐飲項目雨污不分問題至今未整改到位。2018年全國集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動指出該3個項目屬于二級保護區(qū)內違法違規(guī)建設項目后，蘇州工業(yè)園區(qū)仍未按照國家要求整治到位。

督察指出，蘇州市沒有把飲用水源地保護作為帶電的高壓線，反而成為“一劃了之”的突破線。沿湖部分地區(qū)底線思維不強，對陽澄湖飲用水源地的重要性認識不清，相關部門在落實飲用水源地保護相關法律法規(guī)上打折扣、降標準，整治走過場，飲用水源地環(huán)境風險未消除。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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