《人民日報(bào)》 2021年12月17日 第 13 版 版面截圖

原題：江蘇對口支援拉薩，27年累計(jì)投入財(cái)政資金61.3億元

修橋送醫(yī)興產(chǎn)業(yè) 持續(xù)發(fā)力保民生

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自對口支援西藏拉薩以來，江蘇多措并舉，持續(xù)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善：完善基礎(chǔ)設(shè)施，便利群眾交通出行；組團(tuán)進(jìn)行醫(yī)療幫扶，助力當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建設(shè)，并組織援藏醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)義診，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平；發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在帶動群眾就業(yè)增收的同時(shí)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“上課。”“起立！”正在上課的老師名叫黃燕鵬，是拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)的一名教師。今年8月，她來到拉薩，加入江蘇“組團(tuán)式”教育援藏隊(duì)伍，與丈夫王仁泉一起工作。黃燕鵬告訴記者，過去時(shí)常聽丈夫講起援藏故事，“這里的孩子非常淳樸，我一定好好培養(yǎng)。”

拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)由江蘇省人民政府投資2.63億元建設(shè)。江蘇每年以組團(tuán)方式從南通、揚(yáng)州等城市選派具有豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師到拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)任教，將江蘇先進(jìn)的教育理念與拉薩實(shí)際教育狀況相結(jié)合。自學(xué)校2014年建成以來，江蘇共計(jì)派出5批160人次援藏教師，有56位老師連續(xù)援藏兩次。拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長、黨委副書記馬華說，由于教學(xué)效果好，廣受當(dāng)?shù)睾迷u。

江蘇省第十批援藏前方指揮部黨委書記、總指揮陳靜介紹，自1994年對口支援西藏拉薩以來，江蘇累計(jì)選派9批次871名援藏干部奔赴雪域高原，投入計(jì)劃內(nèi)財(cái)政資金61.3億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目657個(gè)，構(gòu)建了全方位、寬領(lǐng)域、多層次援藏格局。按照規(guī)劃，“十四五”期間江蘇計(jì)劃安排援藏資金超25億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目130多個(gè)，其中80%以上將用于基層，用于保障和改善民生。

興建溪橋利交通

大量資金投民生

白云徜徉在天空，溪水流淌于雪域，挖掘機(jī)器與草甸連成一片。在拉薩市墨竹工卡縣洛桑村的小溪上，工人們正在緊張施工，為村民們修建一座溪橋。這座橋是江蘇省南京市對口支援拉薩市墨竹工卡縣的“溪橋工程”之一。溪橋通車之后，原本花費(fèi)一個(gè)多小時(shí)的路程，將被縮短為十幾分鐘。

建設(shè)溪橋的過程中，援藏工作組格外注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。南京市第九批對口支援墨竹工卡縣工作組組長、墨竹工卡縣常務(wù)副縣長施勇君指著下方的小溪告訴記者，溪橋的建設(shè)難度很大，用一般的水泥澆筑的裝配方式會影響當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)特征，造成生態(tài)污染。工作組對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地貌進(jìn)行勘探，通過研究討論，最終決定采用工廠預(yù)制的“裝配式”填充方法，在道路中間修建一條管道，讓溪水能夠沿著原來的河道流淌。“水從管道中流入小溪，并不會分流，保證了水源的通暢。”

“溪橋工程”是項(xiàng)民生大事，更是為百姓辦的實(shí)事。自2020年以來，南京市對口支援墨竹工卡縣工作組計(jì)劃3年內(nèi)在墨竹工卡縣農(nóng)牧區(qū)興建100座以上便民溪橋，覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)行政村，惠及農(nóng)牧民群眾1.46萬戶、5.6萬人。

“江蘇每年用在基層和民生上的援藏資金比例均在80%以上，讓受援地農(nóng)牧民住進(jìn)嶄新的藏式民房，走上寬闊的硬化村道，用上干凈的自來水。通過實(shí)施‘幸福路工程’‘溪橋工程’等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，江蘇努力幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q發(fā)展不平衡不充分問題。”陳靜介紹。

醫(yī)療組隊(duì)來幫扶

下鄉(xiāng)義診到基層

“援藏期間，我不僅要完成醫(yī)療方面的本職工作，還要全面分管醫(yī)院總務(wù)后勤工作。雖然任務(wù)艱巨，但我有信心圓滿完成任務(wù)。”江蘇省鎮(zhèn)江市江濱醫(yī)院總務(wù)處副處長、鎮(zhèn)江市第十五批援藏醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長姚敏說。

今年夏天，姚敏作為援藏醫(yī)療隊(duì)的一員，從鎮(zhèn)江來到拉薩市達(dá)孜區(qū)人民醫(yī)院工作。幾個(gè)月下來，她已完成了集中供氧點(diǎn)整治、污水處理綜合治理、公車統(tǒng)一管理、新院區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識設(shè)計(jì)、新院區(qū)消毒供應(yīng)中心建設(shè)布局調(diào)整、醫(yī)用耗材管理制度制定等工作。

走進(jìn)達(dá)孜區(qū)人民醫(yī)院，290張病床位、20張藏藥浴床位、CT和胃腸機(jī)等檢查功能科室、獨(dú)立的婦幼兒童綜合樓……雖是縣區(qū)醫(yī)院，但設(shè)備完善、設(shè)施先進(jìn)。2016年，達(dá)孜區(qū)政府按照國務(wù)院進(jìn)一步深化縣級公立醫(yī)院改革的要求，努力將達(dá)孜區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)成為與未來10年達(dá)孜區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的綜合性醫(yī)院。

“今年上半年，鎮(zhèn)江‘組團(tuán)式’援藏醫(yī)療隊(duì)啟動走村入戶下鄉(xiāng)義診。截至目前開展義診活動3次，共計(jì)接待就診及前來咨詢的農(nóng)牧民近600人次，開具處方500多張，發(fā)放藥品2萬余元。”達(dá)孜區(qū)委常委許俊超介紹，通過實(shí)施組團(tuán)式對口支援，鎮(zhèn)江援藏醫(yī)療隊(duì)簽訂幫扶協(xié)議10人份，開展院級培訓(xùn)12期，培訓(xùn)240人次。

“2016年以來，江蘇省共安排財(cái)政資金1.74億元援建拉薩市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，包括拉薩市中心醫(yī)院建設(shè)、縣人民醫(yī)院改造提升項(xiàng)目、高原移動醫(yī)療工程、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等。”江蘇援藏干部，拉薩市衛(wèi)生健康委副主任高鵬介紹，“十三五”以來，江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)在西藏開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)832人次，接收受援地長期進(jìn)修學(xué)員718人，診療患者7.67萬余人次，指導(dǎo)或參與開展各類手術(shù)3869臺次，會診及參與疑難病例討論8459例次，大大提升了受援地人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

注重環(huán)保優(yōu)先

天蒙蒙亮，38歲的村民旦增卓嘎就出發(fā)前往曲水縣才納鄉(xiāng)健康產(chǎn)業(yè)園采摘藍(lán)莓。3年前，旦增卓嘎還在家中務(wù)農(nóng)，土地流轉(zhuǎn)之后，她加入了園區(qū)，從事澆水、施肥、灌溉等工作，每月有4500元的固定收入。“沒想到收入這么高，家里的條件得到很大改善，日子也越來越紅火了。”像卓嘎一樣在園區(qū)務(wù)工的村民還有50余名，根據(jù)不同季節(jié)，園區(qū)會調(diào)整招工人數(shù)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┳畲蠡�就業(yè)機(jī)會。

走在拉薩市林周縣松盤鄉(xiāng)561國道兩側(cè)，可以看到大大小小的牛舍、飼料草料庫，這便是林周縣格桑塘現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)示范園。據(jù)了解，基地通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地扶合作社、合作社連牧戶的產(chǎn)業(yè)化組織體系，建立牦牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范窗口、種源基地、科研基地、農(nóng)牧民培訓(xùn)基地。

今年11月，基地共存欄牦牛3354頭、出欄1186頭，蘇州市第九批對口支援林周縣工作組組長、林周縣常務(wù)副縣長韋國嶺介紹，產(chǎn)業(yè)示范園先后帶動116人就業(yè)、人均月收入達(dá)4000元，其中以就業(yè)形式帶動14戶低收入群眾實(shí)現(xiàn)增收。

健康產(chǎn)業(yè)是江蘇產(chǎn)業(yè)援藏的重要組成部分之一。在援藏項(xiàng)目建設(shè)中，江蘇旨在發(fā)揮建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，集約利用各類資源，避免走“先污染再治理”的老路，最大程度減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對拉薩生態(tài)環(huán)境的破壞。

在招商引資過程中，江蘇秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，2019年以來招引8個(gè)功能園區(qū)提檔升級，招引京東、洋河等企業(yè)，促進(jìn)拉薩朗熱酒村等71個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)際到位資金38.45億元，做到?jīng)]有引進(jìn)一個(gè)高排放、高污染、高耗能、低效益和有安全隱患的項(xiàng)目。

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