秋冬季以來，南京郊區(qū)一些丘陵山地附近的農(nóng)民心中郁悶不已——每天傍晚天剛淡黑，成群的野豬就下山覓食，地里成熟的莊稼成了它們現(xiàn)成的佳肴。野豬侵擾農(nóng)田成為農(nóng)民心頭大患，而這個棘手問題如何處理，目前還沒有成熟的辦法。如何在保護好野生動物的基礎上，維護好農(nóng)民利益？

12月12日，南京市江寧區(qū)交警提醒，區(qū)域內(nèi)近兩個月已發(fā)生近10起因野豬出沒造成的交通事故，市民出行要多加小心，以免發(fā)生意外。這批交通事故“肇事者”也是農(nóng)田莊稼“掠奪者”。12月6日，江寧區(qū)甘泉湖社區(qū)斷腰村村民譚政華帶記者去看地里被野豬踩踏的韭菜，“恨得牙癢癢，辦法都想遍了！”譚政華無奈地說。

前所未有的“戰(zhàn)爭”

“來年莊稼還種不種？”堂屋掛鐘敲了4下，陳敬鵠出門把野豬趕走，躺回床上卻再也難以入眠，隔著窗戶，聽見野豬又回到地里拱土。

今年48歲的陳敬鵠是南京市溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)于巷村村民。2003年，他和哥哥陳敬鴻合伙成為鎮(zhèn)上第一個農(nóng)田承包大戶，今年在于巷村和相鄰兩個村共承包水稻田630畝。

“這是一場前所未有的戰(zhàn)爭。與野兔、狗獾、麻雀等野生動物爭奪糧食，我都沒怕過，但野豬真的斗不過�！�12月3日12時左右，從地里干活回來的陳敬鵠告訴記者，受野豬侵擾，今年收成減少不少，再這樣下去，明后年他便不打算承包農(nóng)田了。

12月6日，記者走訪南京市江寧區(qū)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)丘陵山地周邊農(nóng)田也深受野豬侵擾。

倒塌的絲瓜架、大小不一的蹄印、被拱得凹凸不平的地面……遠遠看一眼，斷腰村村民譚政華就知道，昨夜野豬又來光顧了。“有時候真恨不得咬它一口。”這兩年，野豬成了譚政華的“頭號大敵”。雖然夏季的時候譚政華的絲瓜就被野豬拱了，如今倒塌的架上只�？萏�，但譚政華每次再看還是氣得直拍大腿。

斷腰村的村民對類似場景已見怪不怪。村子背靠龍山，左面是梅子沖，前面不遠還有楊家大山，整個村子被野豬“大本營”包圍。“斷腰村50多戶村民，誰家的地沒被這群豬崽子拱過？”譚政華說。

野豬侵擾農(nóng)田的背后，實際上是人和野豬的“領地之戰(zhàn)”。

過去人類占“上風”，村民不斷“搬近”野生動物的棲息地，“人進豬退”一直在上演。除承包農(nóng)田，村民還擅于“開荒”，靠近山腳的零碎土地，也種上了韭菜、白菜、蔥等蔬菜。但近兩年，“人進豬退”進程被打斷，有“豬進人退”的趨勢。野豬作為雜食動物，在沒有老虎、豹子、狼等天敵的情況下，數(shù)量呈“指數(shù)級”增長。

“野豬的繁殖能力很強。”省林業(yè)科學研究院副研究員丁晶晶告訴記者，野豬每年秋季交配、春季產(chǎn)崽，每窩可產(chǎn)4頭至12頭幼崽，兩年繁殖3次。林地面積增加也為野生動物提供了良好棲息地�！笆�三五”期間，江蘇新增造林面積246.9萬畝，林木覆蓋率達到24%�！扒鹆晟降刂苓呣r(nóng)田受野豬侵擾會多一些�！倍【Ьдf。

“土辦法”屢戰(zhàn)屢敗

為了維護自身利益，受野豬侵擾的村民不斷采取行動。

斷腰村農(nóng)田外圍，記者見到各式各樣的圍擋。樹枝搭配麻袋布是入門裝備，底部加裝塑料封條也只是進階，高級的還有“鋼筋鐵皮”組合。村民將鋼條間隔一米左右插進土里，內(nèi)圈細致地圍上鋁合金板，交接處用釘子固定，一個密不透風的防野豬鋼鐵“堡壘”打造完畢�！懊砍砸淮我柏i的虧，圍欄就升級一次�！弊T政華說，起初的簡易圍欄只能防幾天，不久野豬們就知道從麻袋布的間隙鉆進農(nóng)田，最后只有鋼鐵“堡壘”還算管用，但費錢費力，半畝地圍下來至少1000元，還搭上10天工時。

由于村民投訴較多，南京市江寧區(qū)甘泉湖社區(qū)組織了“野豬驅趕小隊”。社區(qū)副主任黃楊告訴記者，小隊成員以社區(qū)工作人員為主，24小時輪流值守。村民一旦反映有野豬侵擾農(nóng)田，將第一時間組織隊員趕到現(xiàn)場�！安粌H是防止野豬傷人，我們也怕村民一時激憤傷了野豬�！秉S楊很無奈。

事實上，與農(nóng)民爭地的野生動物遠不止野豬一種，而且這些野生動物往往都受法律保護，傷不得、碰不得。

“因早稻賣得貴，以前農(nóng)民搶著種早稻，現(xiàn)在變了�！辈稍L中，不少農(nóng)民向記者表示“不愿家中稻子早熟”——早熟的稻子要面對鳥類的“圍攻”，寧愿水稻一起成熟，大家共同分擔鳥類奪食損失；不是沒想過驅趕，但扎稻草人、插彩旗、圍彩帶、放鞭炮……各種辦法都想了，麻雀等鳥兒該吃還是來吃。

受野生動物侵擾的還有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

近年來，陽澄湖周邊蟹農(nóng)飽受白鷺困擾�！瓣柍魏�白鷺特別多，專挑螃蟹殼軟時吃，一口一個�！倍兑裘麨椤瓣柍魏�上的蟹小明”的蟹農(nóng)發(fā)視頻“訴苦”：“一只只被白鷺吃掉腿的大閘蟹漂浮在湖上，心疼！”

常州市新北區(qū)蟹農(nóng)張帆也有同樣困擾：“平時還好些，螃蟹換殼的時候白鷺吃得特別厲害�！睘楸Ｗo自己的蟹塘，張帆只能在螃蟹換殼季一遍遍巡塘，但防不勝防�！白詈笪叶挤艞壛�，讓它吃去吧�！�

誰來充當“調(diào)停者”

“土辦法”難奏效，農(nóng)民也曾想過向保險求助。野生動物保護法第二章第十九條規(guī)定：有關地方人民政府可以推動保險機構開展野生動物致害賠償保險業(yè)務。雖有規(guī)定，但目前在江蘇，“保險”尚處于“缺位”狀態(tài)。以水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，早在2012年，省漁業(yè)互助保險協(xié)會就開始開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點工作，被保品種逐步從河蟹拓展到了小龍蝦、羅氏沼蝦、紫菜等，但保險范圍只針對因臺風、高溫、暴雨等造成的損失，野生動物侵害則不在其內(nèi)。

陳敬鵠買了每畝兩元的稻田商業(yè)保險，今年因大風水稻倒伏，獲得賠償。他希望，針對野豬侵害較重的區(qū)域，國家可推行相應保險——有些地區(qū)已作出類似探索。去年11月，浙江省義烏市為農(nóng)民購買“野生動物肇事公共責任險”，對因野生動物造成的人身和財產(chǎn)損害，由保險公司按規(guī)定予以賠償。江蘇省林業(yè)局相關負責人介紹，明年江蘇將在南京市浦口區(qū)和宜興市試點落地“野生動物肇事保險”，由財政“買單”。

譚政華則希望政府可以成立捕獵隊，將野豬種群數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。今年以來，國家林業(yè)和草原局已經(jīng)在江西、安徽、浙江等14個省份開展野豬致害的綜合試點防控工作，要求各地調(diào)查評估野豬危害，有組織開展獵捕調(diào)控活動。陜西省林業(yè)局7月份發(fā)布通告，將野豬禁獵期由原來的8個月縮短到2個月；四川省通江縣在2021年底前，計劃捕殺野豬750頭；安徽省金寨縣則由當?shù)卮迕窠M建20人狩獵隊，計劃在明年1月31日前，完成目標200頭限額的野豬獵捕。

2000年8月，《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》發(fā)布，野豬首次列入受保護野生動物名錄，保護目的是維護生態(tài)平衡、保護物種多樣性。但保護物種多樣性不能讓農(nóng)民買單。對農(nóng)民來說，受到野生動物侵害可以按什么標準獲得補償、該找誰賠償，不應是一筆“糊涂賬”。

野生動物保護法和江蘇省野生動物保護條例均規(guī)定，因保護野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，補償主體是當?shù)厝嗣裾�府�！暗胤揭?guī)范性文件應有具體的補償機制，細化到直接損失和間接損失，這樣才便于操作，才能真正將賠償落到實處�！蹦暇┐髮W法學院教授吳衛(wèi)星認為，包括申請程序性問題，如農(nóng)民應向誰申請補償、申請后的處理時間等都應明確。

“江蘇在探索可行的補償路徑。”南京環(huán)境資源法庭庭長陳迎告訴記者，當野豬侵害農(nóng)田時，如果損失較小，一般視為正常范圍經(jīng)營風險；如果造成較大損失，超過經(jīng)營風險范疇，農(nóng)民可向當?shù)卣�府申請賠償。

“農(nóng)民一旦遭受損失，要懂得用法律維護自己的權益。”陳迎建議，首先要注意收集證據(jù)，可以用手機拍攝相關圖片、視頻，最好有鄰居等人證；另外還要注意固定證據(jù)，可以請公證處對受損害農(nóng)田進行評估和公證。“農(nóng)民切勿自行獵殺野豬，那樣可能構成犯罪�！标愑�提醒。

值得欣慰的是，這種日益尖銳的矛盾已有解決的“突破口”。就在12月10日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布的《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄（征求意見稿）》沒有出現(xiàn)野豬，擬從“三有動物”名錄中刪除野豬。專家指出，這依然不意味著民間可以隨意捕獵、食用野豬，但這也為未來野豬與農(nóng)民之間的“奪糧之爭”帶來新變量。

□ 本報記者 陳珺璐 蔣明睿 劉春

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