《 人民日?qǐng)?bào) 》2021年11月24日 第 14 版 版面截圖

揚(yáng)州市運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園。孟德龍攝（人民視覺(jué)）

原題：提升水質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、疏浚水系，江蘇揚(yáng)州——

古運(yùn)河 新生機(jī)（美麗中國(guó)·關(guān)注運(yùn)河保護(hù)(上)）

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一條運(yùn)河，流淌千年。作為我國(guó)古運(yùn)河原點(diǎn)城市，江蘇揚(yáng)州近年來(lái)加大水生態(tài)文明建設(shè)和水環(huán)境綜合治理力度，開(kāi)展立體化監(jiān)管，創(chuàng)新補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)形式，關(guān)停并轉(zhuǎn)運(yùn)河兩岸的“散亂污”企業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，讓古老運(yùn)河煥發(fā)嶄新生機(jī)。

拿出紙和筆，打開(kāi)手機(jī)攝像頭，眼睛不放過(guò)任何細(xì)節(jié)……上午9點(diǎn)多，江蘇揚(yáng)州“小紅帽”河道信息員談恒林在古運(yùn)河大王廟段進(jìn)行日常巡查。近幾年，古運(yùn)河揚(yáng)州城區(qū)段已基本看不到漂浮物等垃圾，但每天到河邊走一走、看一看，已經(jīng)成了談恒林的習(xí)慣。

揚(yáng)州，是中國(guó)古運(yùn)河原點(diǎn)城市。如今，像老談這樣成百上千的運(yùn)河守護(hù)者，成為活躍在運(yùn)河畔的綠色力量，為揚(yáng)州水生態(tài)文明建設(shè)和水環(huán)境綜合治理共同出力。

立體監(jiān)管、補(bǔ)償監(jiān)測(cè)，規(guī)劃生態(tài)走廊

談恒林在大王廟文化創(chuàng)意廣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有根沿河欄桿損壞，他立即拿出手機(jī)拍下照片，通過(guò)揚(yáng)州市中心城區(qū)河道管護(hù)交辦信息系統(tǒng)，反映給市城市河道管理處。

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如涉及幾個(gè)河段或多個(gè)單位，市城市河道管理處會(huì)將信息上報(bào)市河長(zhǎng)辦，再通過(guò)綜合管理系統(tǒng)以交辦單的形式下發(fā)給下級(jí)河長(zhǎng)，根據(jù)屬地原則各司其職，限時(shí)整改并反饋對(duì)比照片。”談恒林說(shuō)，現(xiàn)在，類似問(wèn)題已經(jīng)不多，自己越“清閑”，說(shuō)明運(yùn)河治理越有成效。

人巡加技巡、立體化“體檢”，是揚(yáng)州在運(yùn)河保護(hù)工作中的特色。河長(zhǎng)、“小紅帽”河道信息員等齊上陣，省級(jí)衛(wèi)星遙感監(jiān)控，市級(jí)無(wú)人機(jī)巡檢監(jiān)測(cè)。巡查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的問(wèn)題，以河長(zhǎng)交辦、河長(zhǎng)辦交辦以及職能部門交辦等形式，層層落實(shí)、限時(shí)反饋。

揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)金春林介紹，當(dāng)?shù)夭扇　罢�向補(bǔ)償，反向獎(jiǎng)勵(lì)”的形式，實(shí)行“污染的上游掏出錢，治理的下游得補(bǔ)償”，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作。4年以來(lái)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)古運(yùn)河及其5條支流開(kāi)展補(bǔ)償監(jiān)測(cè)，共核算水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償資金7000多萬(wàn)元，有力促進(jìn)各地區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任。

京杭大運(yùn)河上船來(lái)船往，如何減少污染？在揚(yáng)州，交通、市監(jiān)、環(huán)境等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，開(kāi)展船舶燃油抽檢，對(duì)船舶進(jìn)行生活污水處理方式改造，推動(dòng)京杭大運(yùn)河船舶生活污水實(shí)現(xiàn)“零排放”；同時(shí)，實(shí)行船舶污染物免費(fèi)公共接收、上岸后閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

揚(yáng)州市以南水北調(diào)清水通道為主軸，以京杭大運(yùn)河周邊湖泊、河道、濕地為依托，規(guī)劃建設(shè)了1800平方公里的“江淮生態(tài)大走廊”，占全市總面積1/4以上，為大運(yùn)河構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。目前，京杭大運(yùn)河揚(yáng)州段水質(zhì)保持優(yōu)良并局部提升至Ⅱ類，沿岸自然濕地保護(hù)率達(dá)53.9%。

關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)，發(fā)展文旅、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

水里的問(wèn)題，根子在岸上。在京杭大運(yùn)河揚(yáng)州段西側(cè)，隨著高郵市助劑廠的設(shè)備拆除結(jié)束，時(shí)任高郵市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)的張學(xué)雷心里的石頭落了地：“以前就怕出環(huán)境事故，現(xiàn)在總算不用那么擔(dān)心了。”

該助劑廠距京杭大運(yùn)河僅200米。據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門介紹，前期，該企業(yè)治污能力不強(qiáng)，汛期偷排入河的情況時(shí)有發(fā)生；后來(lái)，達(dá)標(biāo)排放水平有所提高，但還存在跑冒滴漏問(wèn)題。2017年5月，高郵市下達(dá)了徹底關(guān)閉該企業(yè)的決定。

企業(yè)所屬地高郵市政府專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員協(xié)調(diào)和督促落實(shí)各項(xiàng)階段性工作。高郵市工信局編制了關(guān)閉企業(yè)的工作步驟等指導(dǎo)性文件，環(huán)保、安監(jiān)等部門派出人員駐廠辦公指導(dǎo)，確保關(guān)閉過(guò)程中不發(fā)生污染和安全事故。高郵市在財(cái)政并不寬裕的情況下，補(bǔ)貼企業(yè)人員安置及工資補(bǔ)助1856萬(wàn)元，并想方設(shè)法幫助近500名職工再就業(yè)。

綠色運(yùn)河，需要綠色產(chǎn)業(yè)。近幾年，揚(yáng)州市關(guān)閉退出京杭大運(yùn)河沿岸1公里內(nèi)化工企業(yè)11家，全市產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)輕，化工產(chǎn)業(yè)布局“小散亂”現(xiàn)象得到明顯改善。

高郵市助劑廠拆遷完成后，環(huán)保部門組織進(jìn)行了土壤的生態(tài)修復(fù)，大面積種植經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)生態(tài)教育基地。在其他一些運(yùn)河岸線遷走“散亂污”企業(yè)后，該市規(guī)劃修建了博物院、展示館等，發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。

位于江都區(qū)與廣陵區(qū)融合地帶的生態(tài)科技新城，在對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)后，一方面建設(shè)參與體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，建成省級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家濕地公園；另一方面發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)中國(guó)航空谷、揚(yáng)州軟件園等科創(chuàng)載體建設(shè)。

“生態(tài)科技新城通過(guò)持續(xù)的生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為新的城市功能板塊。”揚(yáng)州市生態(tài)科技新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)鞠斐揚(yáng)說(shuō)。

規(guī)劃生態(tài)公園，追求人水和諧

初冬時(shí)節(jié)，在運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園，只見(jiàn)園內(nèi)層林盡染、色彩斑斕。古運(yùn)河蜿蜒流淌，緋紅的杉樹(shù)林和延伸的親水步道環(huán)繞兩岸，亭臺(tái)軒榭與碧色池塘點(diǎn)綴其間。

前些年，運(yùn)河三灣的優(yōu)勢(shì)區(qū)位吸引了包括揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)在內(nèi)的80多家企業(yè)聚集，三灣地區(qū)發(fā)展為揚(yáng)州的城南工業(yè)區(qū)，但也對(duì)環(huán)境造成了影響。這幾年，揚(yáng)州市利用此地原有運(yùn)河濕地資源，建設(shè)3800畝的運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園，搬遷企業(yè)、拆除碼頭、清理違建，實(shí)施水系疏浚、駁岸改造、濕地修復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

濕地內(nèi)的雕塑、橋梁、長(zhǎng)廊，融入了古箏、詩(shī)詞、漕運(yùn)等傳統(tǒng)文化元素。3公里環(huán)河健身步道，以及籃球場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、兒童樂(lè)園等活動(dòng)場(chǎng)所，滿足了市民的多元健身休閑需求。

69歲的附近居民劉龍扣說(shuō)，生態(tài)治理讓運(yùn)河面貌煥然一新，居民的生活品質(zhì)也提升了，“公園離小區(qū)百十米。只要天氣好，我每天都來(lái)，從剪影橋走到凌波橋，沿著步道繞一圈。”

水里和岸上的生態(tài)都好起來(lái)，沿線居民有了滿滿獲得感。“環(huán)境變得這么好，我們每天都來(lái)鍛煉身體！我散步溜達(dá)，老伴跳廣場(chǎng)舞。”家住附近的居民郭增洲說(shuō)，運(yùn)河已經(jīng)成為他們?nèi)粘Ｉ�活中不可缺少的一部分�?/p>

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

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