資本市場是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，也是推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“加速器”。為更好推動我市多層次資本市場建設(shè)，根據(jù)國家、省關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量相關(guān)文件精神，11月19日，《徐州市上市公司高質(zhì)量發(fā)展“鵬程計劃”行動方案（2021—2025年）》（以下簡稱“鵬程計劃”）正式發(fā)布。為幫助我市中小企業(yè)更好了解相關(guān)扶持政策，日前，市地方金融監(jiān)管局對“鵬程計劃”進行了全方位解讀。

2025年底上市公司突破50家

金融，是一個地區(qū)的經(jīng)濟活水。金融活，則經(jīng)濟活；金融強，則經(jīng)濟強。

11月15日，北京證券交易所開市，標(biāo)志著資本市場全面深改、推進高質(zhì)量發(fā)展邁入新時代，迎來了新格局。市地方金融監(jiān)管局副局長李新宇介紹說，為搶抓機遇，“鵬程計劃”行動方案明確了未來五年我市企業(yè)上市的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，以聚焦“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”為發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌完善支持多層次資本市場發(fā)展的組織體系、服務(wù)體系、治理體系，加快全市企業(yè)上市步伐為主要內(nèi)容，該方案由總體要求、重點行動、保障措施等3部分組成，并提出了4項行動、12條工作舉措。

根據(jù)“鵬程計劃”提出的總體目標(biāo)，到2025年底，全市上市公司規(guī)模總量持續(xù)提升，境內(nèi)外上市公司總數(shù)突破50家，總市值超過4000億元（其中市值千億元以上1家，500億元—1000億元1家，100億元—500億元13家以上），縣域覆蓋面進一步擴大。上市公司支撐引領(lǐng)作用不斷強化，直接融資規(guī)模超過1000億元，并購重組金額超過300億元，重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上市（掛牌）率超90%，著力培育一批總部型、龍頭型、國際化企業(yè)，建設(shè)一批省級和國家級上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

入庫培育打造高質(zhì)量上市梯隊

當(dāng)前，我市持續(xù)推進企業(yè)上市（掛牌），堅持把上市(掛牌)后備企業(yè)培育與推動產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進企業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升，建立掛牌上市企業(yè)后備資源庫動態(tài)管理機制，重點鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、重點項目的科技企業(yè)入庫培育。市地方金融監(jiān)管局對納入后備庫的企業(yè)實施重點培育，對骨干企業(yè)進行重點培育，對“專精特新”“小巨人”和單項冠軍企業(yè)進行精準(zhǔn)輔導(dǎo)，鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”之路，進入資本市場。

針對企業(yè)上市培育行動，“鵬程計劃”提出將以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等為重點，建立市級目標(biāo)企業(yè)、培育企業(yè)和縣（市）區(qū)級儲備企業(yè)三級動態(tài)后備資源庫，打造高質(zhì)量企業(yè)上市梯隊。

在推動企業(yè)股份制改造上，將增強企業(yè)股改的主動性和積極性，支持中介機構(gòu)協(xié)助各地推進“組團式”“批量式”股份制改造，支持和鼓勵各類政府性基金和民間資本加大對改制上市企業(yè)的股權(quán)投資。

據(jù)市地方金融監(jiān)管局資本市場處處長魏大勇介紹，目前，全市上市后備企業(yè)形成了“儲備一批、培育一批、掛牌一批、上市一批”的梯次滾動發(fā)展格局，為優(yōu)化提升上市服務(wù)質(zhì)效。他們將開設(shè)企業(yè)上市“綠色通道”，采取“一事一議、一企一策”方式，妥善解決企業(yè)上市問題。

源頭把關(guān)提高上市公司質(zhì)量

上市公司是資本市場的基石，也是實體經(jīng)濟的“基本盤”。徐州從源頭上提高上市公司質(zhì)量是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

目前我市上市公司數(shù)量和市值雖然在淮海經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)先，但與蘇南、蘇中地區(qū)差距拉大。截至今年9月末，全市共有上市公司12家，“新三板”掛牌企業(yè)20家，居全省第9位。

在國泰君安證券徐州營業(yè)部總經(jīng)理夏謙看來，徐州上市公司主要集中在工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，而在先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)科技等相關(guān)領(lǐng)域的布局稍顯不足，所以未來徐州上市公司除了在提升規(guī)模和數(shù)量以外，還需要在質(zhì)量和科技含量上持續(xù)發(fā)力。

“為拓寬產(chǎn)業(yè)招引渠道，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場，我們將發(fā)揮徐州市產(chǎn)業(yè)投資促進會作用，全力打造政企交流、信息共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)投資、人才招引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)生態(tài)圈；發(fā)揮徐州股權(quán)投資協(xié)會紐帶和橋梁作用，通過‘創(chuàng)融徐州’上市服務(wù)平臺，拓展股權(quán)投融資渠道、輔導(dǎo)企業(yè)掛牌上市，全方位賦能徐州實體經(jīng)濟發(fā)展。”李新宇說。

為此，“鵬程計劃”提出，將推動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)做大做強，加快提升六大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)核心競爭力，帶動全市產(chǎn)業(yè)體系提檔升級，形成2到3個在國際國內(nèi)具有明顯競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

引導(dǎo)支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”上市公司“鍛長板”“補短板”，加大并購重組力度，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實施知識產(chǎn)權(quán)強鏈工程，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

此外，為打造我市高質(zhì)量國有上市公司板塊，“鵬程計劃”還提出按照市場化、法治化原則并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有效解決無序競爭問題，規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易，打造高質(zhì)量國有上市公司板塊。引導(dǎo)上市公司建立市值管理團隊，通過并購重組、業(yè)務(wù)拆分、不良資產(chǎn)剝離、股權(quán)激勵等方式，創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)，提升盈利能力，實現(xiàn)市值最大化。（陳羿帆 見習(xí)記者 黃玉蝶）

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