《 人民日?qǐng)?bào) 》2021年11月23日 第 19 版 版面截圖

圖①：河北青龍滿族自治縣紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪群眾，了解惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況。新華社記者 楊世堯攝

原題：勇于自我革命 永遠(yuǎn)朝氣蓬勃（深度關(guān)注·百年大黨的成功密碼·基層觀察④）

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個(gè)很重要的原因就是我們始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷應(yīng)對(duì)好自身在各個(gè)歷史時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨！

——摘自習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話

平臺(tái)監(jiān)管，懲治群眾身邊“微腐敗”

前不久，江蘇省張家港市鳳凰鎮(zhèn)杏市村收到了一筆拖欠近10個(gè)月、金額達(dá)33萬余元的廠房租金。“過去，有的企業(yè)覺得租的是村集體房子，租金能拖一天是一天；跟村干部說說情，錢能少交一點(diǎn)是一點(diǎn)。現(xiàn)在不行了，村里有了數(shù)字‘管家婆’，把村里‘三資’看得可緊了！”杏市村黨總支書記張志強(qiáng)說。

張志強(qiáng)口中的“管家婆”正是張家港推出的農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)整合資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)記賬、資金支付、產(chǎn)權(quán)交易四大系統(tǒng)，通過制度集成、數(shù)字賦能，把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管起來。

農(nóng)村“三資”關(guān)乎農(nóng)民群眾切身利益，此前一直是“微腐敗”的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段，強(qiáng)化日常監(jiān)督，守護(hù)群眾利益。

走進(jìn)位于張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)4樓的農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管平臺(tái)指揮中心，一串串?dāng)?shù)字在藍(lán)色大屏上跳動(dòng)，哪個(gè)村的“三資”管理出了什么問題，實(shí)時(shí)更新，一目了然。“我們將全市174個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)狀況納入系統(tǒng)，相當(dāng)于給農(nóng)村集體‘三資’貼上了‘?dāng)?shù)字證照’。”張家港市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王永學(xué)說。

今年5月，工作人員在梳理平臺(tái)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，塘橋鎮(zhèn)金村村食堂1、2月份的食堂費(fèi)用支出明顯偏高。“就餐人數(shù)沒有變，為何支出突然增加這么多？”工作人員深入調(diào)查，果真挖出一個(gè)腐敗案件：金村村原黨委書記張某等5人借辦理村務(wù)之名，請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)19萬余元。6月，塘橋鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)張某等5人立案審查。

農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管平臺(tái)還建立了預(yù)警機(jī)制，設(shè)置了14個(gè)預(yù)警項(xiàng)，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、實(shí)時(shí)預(yù)警，并對(duì)預(yù)警問題的處置全程留痕。

在楊舍鎮(zhèn)民豐村，有一筆近百萬元的土地轉(zhuǎn)讓款被拖欠18年。今年年初，村里僅用不到3個(gè)月時(shí)間，就將欠款全部收回。事情迎來轉(zhuǎn)機(jī)就得益于農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管平臺(tái)。

去年9月，民豐村收到平臺(tái)發(fā)來的欠款預(yù)警，村黨支部書記陳某某卻擅自予以核銷。該筆核銷引起市紀(jì)委監(jiān)委的注意。在隨后的調(diào)查中，村干部違反工作紀(jì)律、不正確履行農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)的問題浮出水面。去年10月，楊舍鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)4名相關(guān)人員立案審查。今年2月，經(jīng)陳某某牽頭主動(dòng)追繳，欠款全額追回。

“依托平臺(tái)預(yù)警功能，欠賬問題得到解決，農(nóng)民錢袋子得到切實(shí)守護(hù)。”張家港市紀(jì)委監(jiān)委工作人員張婷介紹，截至目前，平臺(tái)共發(fā)布預(yù)警4120個(gè)，已完成整改3878個(gè)。

專項(xiàng)整治，糾正“四風(fēng)”馳而不息

11月12日，湖南省株洲市農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園招商中心大廳里很是熱鬧，20余名客商正在咨詢進(jìn)駐事宜。難以想象，此前這里是一個(gè)立項(xiàng)6年、幾乎停工爛尾的省市重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目能“起死回生”，離不開株洲市紀(jì)委監(jiān)委開展的關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中形式主義、官僚主義突出問題的專項(xiàng)整治。

據(jù)了解，該項(xiàng)目前身是株洲市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，項(xiàng)目業(yè)主方為株洲國盛公司。2014年破土動(dòng)工，計(jì)劃于2019年1月竣工，可是到2020年初，項(xiàng)目仍未竣工。

2019年10月，株洲市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)方案，對(duì)全市2014年以來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“簽約不落地、開工不真實(shí)、竣工不及時(shí)、服務(wù)不到位”和爛尾項(xiàng)目、爛尾工程中存在的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行清理整治。由此，這個(gè)竣工延期項(xiàng)目進(jìn)入了市紀(jì)委監(jiān)委的視線。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，株洲國盛公司長期忽視項(xiàng)目建設(shè)本身，在項(xiàng)目未完工情況下就盲目洽談?wù)猩蹋瑢?dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率較高，項(xiàng)目建設(shè)難以為繼。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任余曉斌說。

即便如此，株洲國盛公司的母公司——原株洲市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司沒有及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，日常監(jiān)管流于形式。株洲市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查了解到，2015年至2018年間，株洲國盛公司一直未完成母公司下達(dá)的年度考核任務(wù)，但原株洲市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委依然每年讓國盛公司拿了平均績效獎(jiǎng)金。“績效考核流于形式，干不好也照樣拿平均績效，這就不難理解為啥項(xiàng)目爛尾有關(guān)人員卻無動(dòng)于衷了。”余曉斌說。

形式主義敗壞風(fēng)氣、貽誤工作，查糾整治必須馳而不息、寸步不讓。在株洲市紀(jì)委監(jiān)委召開的專題評(píng)議處置會(huì)上，該項(xiàng)目被評(píng)定為存在形式主義、官僚主義問題，項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。

“為推動(dòng)該項(xiàng)目已投入的國有資金盡快產(chǎn)生效益，我們充分走訪調(diào)研項(xiàng)目定位及市場(chǎng)需求，了解到該項(xiàng)目周邊區(qū)域的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成熟，提出了管理換人、建設(shè)提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)的監(jiān)察建議。”株洲市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄧為民說。

去年5月，株洲國盛公司的“新東家”市城發(fā)集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管與考核制度，把項(xiàng)目定位從傳統(tǒng)的農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，項(xiàng)目也改名為株洲市農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園。對(duì)此，市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督。

今年4月，該項(xiàng)目竣工并正式投入使用，許多大企業(yè)有意愿進(jìn)駐，市場(chǎng)里的人氣越來越旺，爛尾項(xiàng)目活了過來。

巡察利劍，監(jiān)督直抵基層末梢

“查處了貪腐的村干部，巡察真管用。”談起村居巡察，河南安陽林州市龍山街道其林臺(tái)村的村民們拍手稱贊。

此前，在林州市委巡察組開展的第五輪村居巡察中，其林臺(tái)村村民對(duì)“小官巨貪”問題反映強(qiáng)烈。經(jīng)深入調(diào)查，其林臺(tái)村原黨支部書記李某等3名村干部收受開發(fā)商賄賂、挪用巨額集體資金的重大問題浮出水面，貪腐的村干部最終被懲處。

巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的制度安排。安陽市堅(jiān)持黨組織建立到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)市縣巡察向村居延伸。截至目前，安陽市已完成對(duì)全市3522個(gè)村（社區(qū)）黨組織的巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并移交村（社區(qū)）干部問題線索1556件，650人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，19人被移送司法機(jī)關(guān)，整頓軟弱渙散黨組織87個(gè)。

“巡視巡察既是黨內(nèi)監(jiān)督的一把利劍，也是推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。”安陽市委巡察辦副主任陳家民介紹，不管是村干部的腐敗和作風(fēng)問題，還是群眾生產(chǎn)生活中的煩心事、操心事，只要是群眾反映的，巡察組都密切關(guān)注，收集情況后分門別類地交辦給責(zé)任單位，并跟蹤督導(dǎo)督辦。

林州市姚村鎮(zhèn)軍營村面粉廠倒閉，300多戶村民近17萬斤存糧長期無法取出。巡察組下發(fā)立行立改通知書，多次召集各方代表溝通協(xié)商，一個(gè)月內(nèi)完成了對(duì)全部存糧農(nóng)戶的賠付；

殷都區(qū)曲溝鎮(zhèn)安車村主干道年久失修、坑洼不平。巡察組協(xié)調(diào)區(qū)交通局給予項(xiàng)目扶持，發(fā)動(dòng)村干部帶頭捐款，2個(gè)月內(nèi)就重新硬化了道路；

滑縣王莊鎮(zhèn)柳圈村原村黨組織班子軟弱渙散，900畝集體沙荒地長期得不到發(fā)包。巡察組推動(dòng)鎮(zhèn)黨委先整頓村黨組織班子，再完善村務(wù)管理制度，最終重新簽訂了土地承包合同，完成了土地發(fā)包。

3年來，安陽市累計(jì)組建778個(gè)巡察組，走訪群眾35萬人次，發(fā)現(xiàn)各類問題3萬余個(gè)，把監(jiān)督觸角延伸到基層末梢，把管黨治黨責(zé)任一壓到底。“經(jīng)過實(shí)踐，巡察已成為驅(qū)除基層亂象的‘啄木鳥’、守護(hù)鄉(xiāng)村振興的‘監(jiān)督哨’，群眾從村居巡察中感受到越來越強(qiáng)的獲得感。”安陽市委巡察辦主任張新民說。

版式設(shè)計(jì)：張丹峰

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