10月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。我省南京、蘇州、徐州、揚(yáng)州、無錫、鎮(zhèn)江等多個(gè)城市，紛紛將創(chuàng)建“兒童友好城市”列入城市發(fā)展規(guī)劃。

與此同時(shí)，在“雙減”大背景下，孩子們能去哪里玩，也進(jìn)一步激發(fā)了社會各界對“兒童友好城市”這個(gè)新名詞的關(guān)注：城市怎樣對兒童“友好”？“兒童友好城市”該怎么建？

“雙減”后孩子去哪兒玩

“這片不到40平方米的空間，由小區(qū)內(nèi)300多戶家庭共享。”南京市建鄴區(qū)南苑街道的居民周文婷告訴記者，近年來，小區(qū)停車位因綜合整治增加了不少，卻沒有專門的兒童游樂區(qū)，只有一個(gè)中心廣場，是老人、孩子共同休閑的地方。

“雙減”政策實(shí)施后，孩子們從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，但“無處可玩”成為新煩惱。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省部分小區(qū)存在活動器材按照成年人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、社區(qū)缺少兒童活動空間等問題。有家長反映，不少看似專為兒童設(shè)置的游樂設(shè)施，通常會在顯著位置提醒“孩子在家長的陪同下使用”，家長沒有時(shí)間“盯著”孩子又不放心孩子自己玩耍，導(dǎo)致孩子不上輔導(dǎo)班也只能窩在家里。

讓城市對兒童更友好，10月15日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。到2035年，全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設(shè)的超過50%，100個(gè)左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺。

什么是兒童友好？南京曉莊學(xué)院社會工作系副教授石燕認(rèn)為，根據(jù)國際廣泛認(rèn)可的《兒童權(quán)利公約》，兒童享有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)，兒童友好簡言之就是保障和實(shí)現(xiàn)兒童的這些權(quán)利，為兒童的全面發(fā)展提供適宜的政策、空間、環(huán)境和服務(wù)。

據(jù)了解，從聯(lián)合國1996年發(fā)起“兒童友好型城市”建設(shè)的倡議至今，全球已有3000多個(gè)城市和社區(qū)參與，800多個(gè)城市獲得兒童友好城市認(rèn)證。近年來，我國在長沙、深圳、上海、北京等城市進(jìn)行了大量規(guī)劃實(shí)踐。我省自2019年啟動兒童友好城市建設(shè)，省婦兒工委正在編寫《兒童友好城市建設(shè)指南》，南京、蘇州等地均明確“十四五”期間全面推進(jìn)“兒童友好型城市建設(shè)”。

中國兒童友好社區(qū)專業(yè)委員會委員吳楠自2010年開始從事兒童工作，起因是7歲的女兒不合群，他帶著女兒和社區(qū)的孩子們開展“小小建筑師”活動，跟隨孩子的視角改造社區(qū)的微空間�！芭畠郝�慢愿意和其他孩子溝通，性格也在活動中有了改變。后來我和國內(nèi)做兒童友好相關(guān)的學(xué)者討論時(shí)才知道，原來兒童參與活動、從兒童的視角看問題，這一系列工作就是兒童友好�！彼�說，“實(shí)踐中我一直在思考，為什么需要兒童友好？一個(gè)直接原因就是，隨著快速城市化和電子產(chǎn)品的盛行，孩子出現(xiàn)肥胖、近視、抑郁等行為和心理問題的比例逐年上升�！�

“建設(shè)兒童友好型城市是一種城市治理的實(shí)踐，更是一種現(xiàn)代城市文明的理念�！痹谑�燕看來，對兒童友好意味著對所有人友好，建設(shè)兒童友好城市不僅關(guān)乎人們的幸福感，更有助于優(yōu)化城市的營商環(huán)境并提升城市的文明程度，吸引更多青年人才來此定居就業(yè)。

“友好”藏在細(xì)節(jié)里

采訪過程中，不少家長提到，自己的童年是在自然環(huán)境中長大，雖然游樂設(shè)施較少，但有很多兒時(shí)的玩伴一起“下水抓魚、上山爬樹”，社會的大環(huán)境對孩子是比較友好的。周文婷說，城市的發(fā)展讓孩子的活動空間大幅減少，自己的孩子很難找到“一群”玩伴，很多社會互動也沒有了。

“江蘇是國內(nèi)城市化程度最高的省份之一，城市中安全、開放的活動空間越來越少，兒童活動的形式總體趨于封閉，越封閉、越不愿出門，長此以往，性格養(yǎng)成、社會人格塑造都面臨風(fēng)險(xiǎn)�！眳情�認(rèn)為，多項(xiàng)科學(xué)研究表明，玩耍是孩子探索世界的方式，在玩耍中學(xué)習(xí)可以培養(yǎng)孩子的想象力和創(chuàng)造力。國外很多城市的公園都規(guī)劃出約20%的面積用于兒童活動場所，實(shí)現(xiàn)兒童友好最基礎(chǔ)的內(nèi)容，就是保證孩子們游樂設(shè)施和玩耍的活動空間。

記者調(diào)查了解到，城市更新過程中，在空間規(guī)劃、設(shè)施配套上，既有資源總是優(yōu)先解決停車、綠化等剛需問題，顧此失彼，造成原先供給兒童活動的空間在縮水，最后保留下來的多數(shù)器材設(shè)施更適合中老年人使用。今年初的蘇州市“兩會”上，蘇州市政協(xié)婦聯(lián)界別委員王群宇認(rèn)為，目前蘇州的社區(qū)級兒童體育設(shè)施極度欠缺，社區(qū)圖書館、未成年人文體活動室等開放時(shí)間與兒童上學(xué)時(shí)間重疊，使用率低下。

專家測算，如果在小區(qū)更新或新社區(qū)規(guī)劃建造前融進(jìn)兒童友好元素，每個(gè)小區(qū)可能只要“犧牲”8-10個(gè)車位，相較改造完成后再開辟兒童活動空間，成本約能節(jié)省兩成。一步到位的改造方案和建設(shè)規(guī)劃，推行過程中鄰里糾紛也會少很多。因此，專家認(rèn)為，倡導(dǎo)兒童友好社區(qū)、街區(qū)和城市的建設(shè)，一開始就應(yīng)堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”，保證兒童的活動空間，“不是只有車位增加、綠化增加、商業(yè)配套才叫‘剛需’，不能為了幾個(gè)車位忽略一個(gè)小區(qū)20%的兒童訴求——這代人的需要和下一代人的明天要同時(shí)兼顧。”

在蘇州工業(yè)園區(qū)工作的年輕媽媽陳薇薇認(rèn)為，當(dāng)下兒童游樂設(shè)施的很多“細(xì)節(jié)”不夠友好�！拔覀兊墓�共空間里，不少供兒童使用的器材都是硬地材質(zhì)，而前幾年我?guī)�女兒去新加坡旅行時(shí)發(fā)現(xiàn)，新加坡街心公園內(nèi)的兒童游樂場多為沙地、土地、草地，游樂設(shè)施幾乎沒有純塑料、純金屬的，基本是自然木質(zhì)打造。這些細(xì)節(jié)對孩子理解身邊的社會、形成良好的生活理念，主動參與保護(hù)和建設(shè)家園，甚至內(nèi)心對于‘美’的認(rèn)知，都有潛移默化的影響。”

2018年，吳楠曾到慕尼黑和柏林考察國際先進(jìn)的兒童友好社區(qū)打造范本。在柏林，讓他印象最深的，是當(dāng)?shù)乜氨葦?shù)碼產(chǎn)品說明書一樣詳細(xì)的公共空間兒童設(shè)施管理規(guī)定。而在國內(nèi)，兒童游樂設(shè)施等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范相對匱乏，以滑滑梯為例，很少有器材廠商關(guān)注適合4-6歲兒童玩耍的滑梯，其高度、坡度、材質(zhì)、硬度等應(yīng)分別控制在一個(gè)什么樣的合理區(qū)間。

更多“一米高度看城市”

“媽媽你看，這是我畫的圖案！”連日來，南京市南湖二小三年級學(xué)生樂樂，每天放學(xué)都要特意“繞”到小區(qū)里的一個(gè)窨井蓋。上個(gè)月，南京市建鄴區(qū)茶亭社區(qū)組織小朋友開展“童眼看社區(qū)”活動，樂樂的圖畫被選中，在志愿者的幫助下“印”在了小區(qū)里。

越來越多的社區(qū)、機(jī)構(gòu)、組織開始意識到，要充分釋放孩子的創(chuàng)造性和探索性，讓孩子更加健康、快樂地成長。在國家發(fā)改委印發(fā)的指導(dǎo)意見中，一個(gè)引人注意的提法正是“一米高度看城市”。

“一米高度”，顧名思義，就是以兒童的視角審視環(huán)境，注重聆聽兒童的聲音，充分考慮孩子的意見。石燕告訴記者，在她以往開展的兒童實(shí)踐活動中，一個(gè)普遍現(xiàn)象是總有家長“伴隨”左右，孩子的聲音被大人“淹沒”。此外，很多商場的兒童游樂區(qū)，設(shè)施器械涂得花花綠綠，色彩選擇卻并不科學(xué)�！叭毡居袑W(xué)者專門研究過，高明度高色彩對大多數(shù)孩子來講并不友好，玩得盡興不等于要用強(qiáng)烈的色彩刺激感官，日本很多街區(qū)的兒童游樂設(shè)施、游樂空間的色調(diào)，都是白色、木色、綠色、粉色等淺色系�！畠和�友好’要以兒童的視角，即‘一米的高度’，并非按大人的喜好和理解隨意詮釋。”

兒童友好的觀念在我省越來越深入人心。今年5月1日，省內(nèi)首個(gè)以兒童友好為主題的地鐵專列在蘇州首發(fā)。今年初，蘇州市政府婦兒工委辦公室聯(lián)合市教育局、市文聯(lián)舉辦兒童友好主題活動，向全市公開征集兒童友好城市LOGO、主題歌詞及繪畫作品，在地鐵車廂門貼、把手、頂圖、地貼等處集中展示的63幅兒童繪畫作品，全部來自孩子們的投稿。

“南京市委、市政府把兒童友好作為全齡友好一個(gè)重要方面，寫進(jìn)了‘十四五’規(guī)劃，其中單獨(dú)一節(jié)寫到強(qiáng)化兒童友好城市建設(shè)�！蹦暇┦袐D兒工委辦主任王玉梅說，“南京正在開展‘小小民生觀察員’兒童議事大型實(shí)踐活動，已經(jīng)收到的提案讓我對孩子們刮目相看，他們非常關(guān)心社會事務(wù)，特別是‘雙減’以后，孩子們有更多的精力參與到社會實(shí)踐活動中來�！�

“對兒童友好，就是對未來友好�！笔�燕認(rèn)為，為孩子們創(chuàng)造一個(gè)更好的成長環(huán)境和發(fā)展空間，需要關(guān)注的遠(yuǎn)不只是城市設(shè)計(jì)的“兒童友好”，更重要的是每一位成年人都能夠俯下身子，小到家里的決定，大到公共政策的制定，事關(guān)兒童的問題，要從為兒童決策到讓兒童決策轉(zhuǎn)變，真正尊重“城市小主人”的意見。

□ 本報(bào)記者 李睿哲 徐睿翔 高啟凡 鹿琳

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