今年1-9月，全省涉及電動(dòng)自行車交通事故起數(shù)比2019年下降26.45%；死亡人數(shù)比2019年下降26.83%；一次死亡2人及以上交通事故起數(shù)同比下降52.73%。下降幅度之大，得益于去年7月施行的全國(guó)首部省級(jí)電動(dòng)自行車管理地方法規(guī)——《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》。

省人大監(jiān)察和司法委副主任委員張錦道告訴記者，我省在全國(guó)省級(jí)層面率先把駕乘電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔列入法規(guī)，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全部實(shí)施這一要求后，根據(jù)今年9月全省城市道路交通秩序暗訪檢查結(jié)果，我省電動(dòng)自行車安全頭盔佩戴率94%、掛牌率95%、守法率達(dá)95.6%。

通過地方立法為“失控”的電動(dòng)自行車加“剎車”，是5年來省市人大常委會(huì)按照省第十三次黨代會(huì)要求，“加強(qiáng)黨委對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”的突出體現(xiàn)。省人大法制委主任委員王臘生表示，正確的立法決策要求必須始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，“及時(shí)把‘黨言黨語’通過法定程序轉(zhuǎn)換成人大的‘法言法語’和相關(guān)條文的具體規(guī)定，推動(dòng)改革發(fā)展決策同立法決策有機(jī)結(jié)合。”

省第十三次黨代會(huì)召開以來，省人大常委會(huì)共通過法規(guī)89件，其中經(jīng)濟(jì)類24件、民生類24件、生態(tài)類9件、社會(huì)治理類21件，另外打包修改7件、廢止4件。“5年來我省地方立法聚焦4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，一一對(duì)應(yīng)強(qiáng)、富、美、高，精準(zhǔn)回應(yīng)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的‘努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇’的殷切期望。”王臘生說。

自1979年被賦予地方立法權(quán)以來，至2021年9月29日，省人大常委會(huì)共通過法規(guī)677件，現(xiàn)行有效255件；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市的法規(guī)779件，現(xiàn)行有效415件。省第十三次黨代會(huì)以來，我省立法進(jìn)入快車道，自2016年11月25日至2021年9月29日，近五年省人大常委會(huì)通過省級(jí)法規(guī)89件，占現(xiàn)行有效法規(guī)數(shù)量的35%，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市的法規(guī)216件。

進(jìn)入優(yōu)質(zhì)化、高效化階段，是省人大常委會(huì)法工委主任趙建陽(yáng)對(duì)江蘇這5年地方立法工作的總體評(píng)價(jià)。去年1月，新冠肺炎疫情突如其來。2月8日，省人大常委會(huì)緊急加開一次會(huì)議，及時(shí)審議通過法規(guī)性決定，圍繞疫情防控矛盾焦點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

這5年，我省建立了貫徹黨委重大決策部署快速反應(yīng)機(jī)制。“對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突發(fā)緊急事件，根據(jù)落實(shí)黨委決策部署的需要，快速啟動(dòng)相關(guān)立法程序。”趙建陽(yáng)介紹，在中央和省委對(duì)疫情防控、長(zhǎng)江禁捕等重大緊急任務(wù)作出部署后，迅速作出法規(guī)性決定，及時(shí)發(fā)揮法治的保障作用；在生育政策等中央和省委的大政方針出現(xiàn)變動(dòng)后，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)的修改工作。

5年間，省人大常委會(huì)還根據(jù)省第十三次黨代會(huì)提出的“加強(qiáng)省和設(shè)區(qū)市立法能力建設(shè)”要求，力主將設(shè)區(qū)市黨委支持保障人大行使立法權(quán)納入全省高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)。王臘生介紹，在省人大機(jī)關(guān)牽頭賦分的“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”考核中，專門安排20%的指標(biāo)權(quán)重，用來考核設(shè)區(qū)市黨委支持保障人大行使立法權(quán)的工作開展情況。“2015年以來，全省13個(gè)設(shè)區(qū)的市共制定、修改、廢止地方性法規(guī)270件，為區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力的法治保障。”

□ 本報(bào)記者 陳月飛

分享讓更多人看到