《 人民日報(bào) 》2021年11月03日 第 04 版 版面截圖

原題：中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)六起“沙霸”“礦霸”背后腐敗和“保護(hù)傘”典型案例

本報(bào)北京11月2日電 （記者張洋）日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對6起“沙霸”“礦霸”背后腐敗和“保護(hù)傘”典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，具體如下：

江西省九江市政協(xié)原黨組成員、副廳級干部古小平等人為朱志模涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2004年至2019年，以瑞昌市碼頭鎮(zhèn)朱湖村黨支部原書記朱志模等人為首的涉黑組織，長期把持基層組織，盤踞朱湖村附近長江水域瘋狂采砂，并通過成立巡邏隊(duì)驅(qū)趕外來采砂船、強(qiáng)迫交易等方式，非法控制周邊采砂行業(yè)，僅依托其中一個(gè)砂石經(jīng)營站4年時(shí)間就非法獲利2000余萬元，嚴(yán)重破壞長江流域生態(tài)環(huán)境。2010年至2014年，古小平在擔(dān)任瑞昌市市長、市委書記期間，收受賄賂，默許縱容朱志模等人大肆非法采砂，在朱志模的采砂船和設(shè)備被有關(guān)部門扣押后協(xié)調(diào)退還，并為其說情抹案、站臺撐腰，幫助承攬工程項(xiàng)目。瑞昌市采砂管理局原局長張緒平等人收受賄賂，明知朱志模實(shí)施違法犯罪活動，仍在采砂許可證辦理等方面提供幫助，并多次通風(fēng)報(bào)信、助其逃避查處。古小平、張緒平同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗原副旗長、公安局原局長賈凈博組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織案件及背后腐敗和“保護(hù)傘”問題。1998年至2018年，賈凈博利用公安人員的特殊身份、職權(quán)和影響力，直接組織、領(lǐng)導(dǎo)涉黑組織，實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動，涉案金額10余億元；特別是在擔(dān)任副旗長、公安局局長期間，指使公安局班子成員及民警為其壟斷經(jīng)營砂石礦場提供幫助，并通過串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易等手段，控制該旗全部4家砂石礦場，惡意哄抬價(jià)格，僅半年就非法獲利600余萬元。2014年至2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳原副廳長吳鐵城在擔(dān)任巴彥淖爾市副市長、公安局局長期間，收受賈凈博賄賂，為其提拔擔(dān)任公安局政委和局長職務(wù)提供幫助。賈凈博、吳鐵城同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

云南冶金集團(tuán)總公司黨委原副書記、云南金鼎鋅業(yè)有限公司黨委原書記楊道群等人為楊鵬程涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2000年至2019年，以蘭坪縣金頂鎮(zhèn)金鳳村原黨支部書記、村委會主任楊鵬程為首的涉黑組織，多次實(shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法犯罪行為，長期把持基層組織，非法控制附近礦區(qū)礦石剝離和運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2003年以來，楊道群與楊鵬程相互勾結(jié)、達(dá)成默契，一方面楊鵬程故意安排村民堵路、阻礙礦山正常經(jīng)營，再配合楊道群“做好”村民工作，借此鞏固、提高楊道群在金鼎鋅業(yè)公司的威信和話語權(quán)；另一方面楊道群索要、收受賄賂，將公司的礦山剝離、礦石運(yùn)輸?shù)扔�利業(yè)務(wù)交給楊鵬程，幫助涉黑組織短期內(nèi)積累巨額財(cái)富、持續(xù)發(fā)展壯大。蘭坪縣原縣長李永平等人收受賄賂，為楊鵬程公司經(jīng)營、項(xiàng)目承攬等提供幫助。楊道群、李永平同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，楊道群受到開除黨籍處分、被取消退休待遇，李永平受到開除黨籍、開除公職處分，2人均已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

浙江省臺州市仙居縣水利局在河道采砂監(jiān)管中嚴(yán)重失職失責(zé)及部分公職人員充當(dāng)張一平涉黑組織“保護(hù)傘”問題。2009年至2018年，以張一平為首的涉黑組織以敲詐威脅、強(qiáng)行吞并等方式，長期非法壟斷仙居縣永安溪砂石開采，盜采濫挖，導(dǎo)致河床高低不平、水流不暢，采砂遺留深坑形成暗流漩渦，嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2016年至2018年，仙居縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)原負(fù)責(zé)人趙中海，收受賄賂，在砂場經(jīng)營、逃避處罰等方面為張一平提供幫助�？h公安局原副局長吳中強(qiáng)，接受吃請、收受財(cái)物，明知張一平從事違法犯罪活動，仍為其出謀劃策、說情抹案，2011年在張一平緩刑期間又涉嫌犯罪時(shí)幫助其逃脫法律制裁�？h水利局監(jiān)管職責(zé)長期缺位，對非法采砂行為有案不查、壓案不處、嚴(yán)重失管，致使轄區(qū)內(nèi)非法采砂活動極其猖獗，原黨組書記、局長王志海還濫用職權(quán)、收受砂場干股分紅。趙中海、吳中強(qiáng)、王志海同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，趙中海（后調(diào)至國有企業(yè)工作）受到開除黨籍處分、被解除勞動合同，吳中強(qiáng)、王志海受到開除黨籍、開除公職處分，3人均已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣委原常委、政法委書記龐學(xué)強(qiáng)等人為鄭琦涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2013年至2019年，以鄭琦為首的涉黑組織以疏浚航道為名，非法抽挖海砂獲利9億余元，嚴(yán)重破壞周邊海域生態(tài)環(huán)境，同時(shí)長期占用漁業(yè)碼頭、驅(qū)趕漁民漁船，造成多次群體性事件，2016年、2018年兩次被中央環(huán)保督察組通報(bào)，并被中央廣播電視總臺曝光。2016年至2019年，龐學(xué)強(qiáng)在擔(dān)任合浦縣委常委、政法委書記期間，明知鄭琦長期存在非法行為且引發(fā)強(qiáng)烈民憤，不僅不組織深挖徹查，反而在案件處理等方面為其提供幫助，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始后仍與鄭琦沆瀣一氣，多次接受宴請并收受賄賂，縱容其非法活動。合浦縣山口鎮(zhèn)黨委原書記廖錫武，收受賄賂，幫助鄭琦打壓競爭對手；在上級開展檢查時(shí)向其透露行程，幫助逃避檢查，甚至將該鎮(zhèn)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改報(bào)告交鄭琦審閱后才上報(bào)。龐學(xué)強(qiáng)、廖錫武同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽市政府原黨組成員、副市長符衛(wèi)國等人為管建軍涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2005年至2020年，以管建軍為首的涉黑組織，通過非法采礦、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動大肆聚斂錢財(cái)，非法獲利近9億元。其中，2014年通過串通投標(biāo)方式，中標(biāo)鎮(zhèn)江市某廢棄礦山整治工程后，長期非法盜采該項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)灰?guī)r礦石，破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值8億余元。符衛(wèi)國在擔(dān)任丹陽市交通運(yùn)輸局局長和副市長期間，明知管建軍為涉黑涉惡人員，仍收受賄賂，幫助其承攬土石方業(yè)務(wù)并違規(guī)提前退還資源保證金。鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)和礦產(chǎn)管理處原負(fù)責(zé)人倪俊多次接受宴請、收受禮品，為管建軍在廢棄礦山整治工程驗(yàn)收方面提供關(guān)照，明知其非法采礦，仍縱容其違法活動。丹陽市政協(xié)原黨組成員周東明在擔(dān)任丹陽市委常委、丹北鎮(zhèn)黨委書記期間，明知管建軍涉黑涉惡，仍提名、推薦其擔(dān)任丹陽市政協(xié)委員。符衛(wèi)國、倪俊、周東明同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

上述通報(bào)案例中，一些黨員干部和公職人員本應(yīng)是群眾利益的維護(hù)者、國家資源的看護(hù)者、綠水青山的守護(hù)者，卻利欲熏心、知法犯法，背棄職責(zé)使命，陷入“沙霸”“礦霸”編織的“傘網(wǎng)圈”，或與其勾肩搭背、主動站臺撐腰，或在權(quán)證辦理、項(xiàng)目承攬、逃避查處等方面提供支持幫助，或?qū)ζ溟L期明目張膽瘋狂開采等行為默許縱容，更有甚者直接淪為“沙霸”“礦霸”非法攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益。在“保護(hù)傘”的庇護(hù)下，這些“沙霸”“礦霸”肆無忌憚侵占國家資源，甚至將“黑手”伸向長江等重要河道，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害群眾切身利益，必須以零容忍態(tài)度向“沙霸”“礦霸”背后腐敗和“保護(hù)傘”亮劍，堅(jiān)決查處、從嚴(yán)追責(zé)。廣大黨員干部要從中吸取教訓(xùn)，對照查擺問題，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，讓“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力無“傘”可遮、無處可藏。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出，懲治“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力背后腐敗和“保護(hù)傘”是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)維護(hù)社會公平正義，事關(guān)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要從政治上深刻領(lǐng)會其重要意義，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，運(yùn)用好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，把嚴(yán)懲“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力背后腐敗和“保護(hù)傘”作為整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的重要內(nèi)容，作為常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”的工作重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)。要加強(qiáng)與自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、交通等行業(yè)主管部門和政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)懲與“沙霸”“礦霸”等存在利益勾結(jié)，為其站臺撐腰、提供庇護(hù)的“保護(hù)傘”及不擔(dān)當(dāng)不作為、監(jiān)管不力等問題。要監(jiān)督保障自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，壓實(shí)地方黨委、政府主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，對工作推動不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出抓好以案促改，貫徹“三不”一體推進(jìn)方針方略，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要積極推動有關(guān)部門修復(fù)被破壞的自然生態(tài)，保障正常生產(chǎn)生活秩序，還人民群眾綠水青山、金山銀山。要推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，防止黑惡勢力把持基層組織，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，推動完善制度機(jī)制、提升治理水平，從源頭上遏制行業(yè)亂象，嚴(yán)防亂生惡、惡變黑，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管，為建設(shè)美麗中國、平安中國，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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