“開(kāi)車不喝酒、喝酒不開(kāi)車”，是現(xiàn)在道路交通常用的標(biāo)語(yǔ)，但仍有不少司機(jī)做不到。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“醉駕入刑”以來(lái)，在南京江北新區(qū)，醉酒型危險(xiǎn)駕駛案件仍呈高位態(tài)勢(shì)，成為近年來(lái)江北新區(qū)最多發(fā)的犯罪案件。如何讓更多的人提高安全駕駛的意識(shí)？南京江北新區(qū)探索“交通類案件‘認(rèn)罪認(rèn)罰+社會(huì)服務(wù)’機(jī)制”，提出了組織因交通類犯罪擬作相對(duì)不起訴處理人員參加社會(huì)公益服務(wù)，并將服務(wù)結(jié)果作為相對(duì)不起訴前置條件的設(shè)想，從而遏制交通類案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理水平提升。

數(shù)據(jù)顯示，自2020年8月至2021年9月，南京江北新區(qū)人民檢察院辦理的刑事案件中，危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等交通類案件占比51%，依法作出相對(duì)不起訴案件中近七成是交通類案件。

據(jù)介紹，針對(duì)交通類案件的相對(duì)不起訴占比高，且既往相對(duì)不起訴案件警示效果不明顯等現(xiàn)象，該機(jī)制主要通過(guò)明確適用范圍、集中提前介入等規(guī)范社會(huì)服務(wù)適用的前置評(píng)估程序，在全面真實(shí)考察涉案人員的認(rèn)罪悔罪態(tài)度和真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上，由公安機(jī)關(guān)分批次安排，在重點(diǎn)路段協(xié)助維護(hù)交通秩序、路口行人文明勸導(dǎo)及參與文明城市創(chuàng)建等公益性服務(wù)活動(dòng)。

為體現(xiàn)差異化懲戒效果，江北新區(qū)檢察院根據(jù)各自涉及的機(jī)動(dòng)車種類、血液內(nèi)酒精含量等因素或情節(jié)，以30個(gè)小時(shí)為起點(diǎn)，階梯式確定服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，并要求參加社會(huì)服務(wù)人員在10日內(nèi)完成社會(huì)服務(wù)，由執(zhí)勤民警負(fù)責(zé)參加社會(huì)服務(wù)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，檢察官以不定期到現(xiàn)場(chǎng)巡查、查看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。該院還組織擬作相對(duì)不起訴處理人員觀看交通安全警示教育片、旁聽(tīng)案件庭審、結(jié)合自身犯罪事實(shí)到工地和社區(qū)“現(xiàn)身說(shuō)法”等活動(dòng)，促使涉案人員在親身實(shí)踐后進(jìn)一步提升遵守交通規(guī)則的自律性。此外結(jié)合公安機(jī)關(guān)出具的《社會(huì)服務(wù)考察報(bào)告》及認(rèn)罪悔罪實(shí)質(zhì)性表現(xiàn)，依法作出處理決定。

穿上紅馬甲，揮舞小紅旗……在江北新區(qū)幾個(gè)重要路口，多名文明勸導(dǎo)員同交警一道，對(duì)路口交通進(jìn)行引導(dǎo)，勸導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車主及行人遵守交通規(guī)則。這群特殊的文明勸導(dǎo)員，都是新區(qū)的擬作相對(duì)不起訴對(duì)象，在一次次的交通協(xié)管中，他們切身體會(huì)到維護(hù)交通秩序的不易。

“擬作相對(duì)不起訴處理人員參與交通執(zhí)勤，比起駕校學(xué)員而言，更上心、更認(rèn)真、更勤快。”根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)民警反饋，擬作相對(duì)不起訴處理人員維護(hù)交通秩序的工作積極性明顯高于“駕考前執(zhí)勤”人員，他們普遍能夠認(rèn)真開(kāi)展道路交通文明勸導(dǎo)等工作，對(duì)民警的執(zhí)勤指揮工作起到了積極協(xié)助作用。

經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐驗(yàn)證，江北新區(qū)將因交通違法涉嫌相關(guān)犯罪擬作相對(duì)不起訴處理人員參加交通文明勸導(dǎo)等社會(huì)公益服務(wù)結(jié)果作為相對(duì)不起訴處理前置條件，形成了“處罰、教育、宣傳、普及”的交通類案件刑事訴訟全鏈條社會(huì)治理新模式。

2021年5月，江北新區(qū)檢察院與江北新區(qū)公安機(jī)關(guān)正式會(huì)簽《南京江北新區(qū)關(guān)于醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪案件擬相對(duì)不起訴人員參與社會(huì)公益服務(wù)的工作意見(jiàn)》。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，共組織92人參與社會(huì)服務(wù)共3500余小時(shí)，參與社會(huì)服務(wù)人員均未再犯。（王彤）

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