交通，城市實力和地位的集中表達。

一座在全國、乃至全球發(fā)展格局中擁有戰(zhàn)略雄心的城市，必定需要一個聯(lián)通四方、強力引導資源配置的交通網絡。

承南啟北，通江達海的南京，經濟規(guī)模躋身全國前十，離不開“海陸空鐵”給力支撐。五年間南京交通投入超兩千億元，對內形成快捷高效的立體路網體系，成為全國首批公交都市示范城市；對外奠定開放暢達的格局框架，從全國性綜合交通樞紐城市邁向國際性綜合交通樞紐城市。

未來五年，南京將在鐵路、軌道交通、公路和樞紐港站（含過江通道）這四大領域力爭分別投資1千億元，全面打造與南京更高追求相適應的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

南京交通五年藍圖，這是想象一座城市未來的起點。

“九向”放射通道提升“軌道上的影響力”

在全國交通路網格局中，南京和市外的聯(lián)系更為便捷。經過五年開拓，目前南京市鐵路運營總里程476公里，其中高速鐵路234公里，銜接北京、上海、杭州、安慶、合肥（武漢）、鄭州6個方向，高鐵動車通達24個省會城市，1小時通達上海、杭州、合肥，形成滬寧杭合“一小時高鐵交通圈”。

“米字形”干線鐵路網絡逐步成型、建設加快，寧啟鐵路復線電氣化改造完成后，動車組補上了省會與蘇中城市帶的快鐵空白，2小時基本通達省內所有設區(qū)市。

南京市交通運輸局黨委書記、局長王承江認為，“十三五”是南京市交通建設投資規(guī)模最大、投資效益最好的五年。過去五年共完成投資2035億元（含地鐵），拉動超過5000億元GDP，提供超過100萬個工作崗位，基本形成開放暢達、安全便捷、經濟高效、綠色智能的綜合交通運輸體系。

他介紹，在構建新發(fā)展格局的時代背景下，未來五到十年，南京瞄準國內國際兩大扇面交匯點，定位為國際性綜合交通樞紐，將打造具有全球資源配置能力、國內領先的國際航空樞紐、航運物流中心和國際鐵路樞紐。

南京將實施“四個千億”交通工程，已排定交通基礎設施建設項目約120個，力爭實現(xiàn)鐵路、軌道交通、公路和樞紐港站（含過江通道）總投資4000億元，較“十三五”期完成投資增長1倍。

在整個國家綜合立體交通網中，南京要打造“九向”放射通道格局，推動國家“6軸、7廊、8通道”交通主骨架南京節(jié)點不斷強化，形成以南京為區(qū)域中心聯(lián)通全國的綜合運輸大通道。

南京的高鐵覆蓋密度已處于國內城市第一梯隊，南京將繼續(xù)做強鐵軌上的影響力，那是延伸的南京。用五年時間大力提升南京在軌道網中的地位，推動形成南京站、南京南、南京北、祿口機場“四站”聯(lián)動格局。加快做實做強“米字形”高鐵網，建成通往青島方向的寧淮鐵路、聯(lián)系蘇南片區(qū)的南沿江鐵路，開工深入西南中心城市的滬渝蓉高速鐵路、暢通安徽南部地區(qū)的寧宣鐵路以及便利南京都市圈往來的揚鎮(zhèn)寧馬鐵路等鐵路項目。

到2025年，南京將實現(xiàn)與長三角中心城市、省內設區(qū)市間2小時通達，南京都市圈1小時通勤。

1小時暢行都市圈拉動城市“變壯”

周邊城市與南京的往來交集，密不可分。在南邊，安徽馬鞍山市博望區(qū)的公交線讓當地百姓直達南京市石湫地鐵站，通過這里的S9號城軌，他們到達南京祿口機場，進而到南京南站，在那兒或去往全國，或前往南京四面八方。

再往南，每天清晨6：44的安徽蕪湖火車站，有四五百位上班族踏上開往南京南站的G7274次高鐵。17分鐘后到馬鞍山東站，又是一批等候的年輕人趕緊上車，他們塞滿了車廂的連接處。7：20到達南京南站，年輕人如潮水般涌下高鐵，借助這里的4條地鐵和眾多公交線路，開始他們在南京的一天工作。

今年4月，南京都市圈規(guī)劃發(fā)布，這個我國首個獲批規(guī)劃建設的都市圈引發(fā)外界強烈關注，其中都市圈交通先行尤受關注。建成具有現(xiàn)代化都市圈特征的高質量綜合立體交通網，是南京交通未來五年的重點目標。上個月，寧句城際（南京S6號線）已開始試跑，有望年內投運。今年南京還將力爭開工寧馬、寧滁和寧揚3條城際軌道。

建設“軌道上的南京都市圈”，到2025年，軌道交通運營里程達到570公里以上（含有軌電車），其中，都市圈城際運營里程約230公里，南京與周邊次中心城市、重要城鎮(zhèn)的通勤聯(lián)系更為便捷，形成1小時暢行都市圈。

此外，南京還將用五年時間，實施約480公里的普通國省道新改建，推進區(qū)域路網高效銜接、城際快聯(lián)快通。

建設國際綜合樞紐、南京都市圈交通網再到市域出行，穿城而過的長江都是關節(jié)要塞。七八年前，曾經有南京市民以渡江戰(zhàn)役形容過江的不易，“十三五”期間，南京建成江心洲長江大橋和上壩夾江大橋，開工建設和燕路、仙新路、建寧西路、龍?zhí)兜冗^江通道，建設數量接近“十一五”“十二五”數量之和，全市過江通道達到已累計建成10處12條、在建4處。在南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院院長楊濤看來，南京過江通道的增加，以及臨江的江北大道、揚子江大道快速化工程竣工，基本形成都市區(qū)快速路網格局，這是過去幾年南京交通一項重大成就。

“十四五”期間，南京將建成上述4個過江通道，開工寧儀揚城際、上元門等4座過江通道。到2025年，已建和在建過江通道達到18處21條，高效支撐江北、江南兩個主城聯(lián)動發(fā)展。

出行通暢加碼民生幸福

在百度地圖智慧交通上查閱二季度15個副省級城市的擁堵指數，南京排名第十，通行狀況良好。近千萬人口，萬億GDP，較小的市域面積，縱然有諸多容易導致?lián)矶碌囊蛩兀�南京迄今沒有實施車輛限牌限號，城市交通基本保持暢通。

出行通暢，是民生幸福的重頭戲。背后涉及到多維度全系統(tǒng)的城市規(guī)劃建設和治理水平。

從大運量公共交通看，南京是全國首個區(qū)縣全部開通地鐵的城市。五年來，建成4條地鐵線及麒麟有軌電車，開工建設1號線北延線、5號線等6條軌道線，軌道里程達到395公里。南京除了續(xù)建1號線北延、2號線西延、5號線、6號線等8條地鐵線外，“十四五”還將新建3號線三期、11號線一期。

在“井字內環(huán)+繞城公路環(huán)”的城市快速環(huán)線實現(xiàn)閉合的基礎上，南京繼續(xù)打通跨行政區(qū)“斷頭路”，開展擁堵“微創(chuàng)”改造，實施秣陵互通、萬家樓互通改造，增設竇村、龍袍等互通工程。

組合施策，南京將實現(xiàn)中心城區(qū)平均通勤時間在45分鐘以內，繼成為全國首批公交都市示范城市后，建設國家綠色出行示范城市。在溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)芮橋村，村邊新修了公交站臺，去鎮(zhèn)里買菜看病的村民告別出門等車的烈日曝曬、風吹雨淋之苦。

全市鎮(zhèn)村公交累計開通線路260條、開行車輛538輛，覆蓋47個街鎮(zhèn)、621個建制村，“城區(qū)—城鄉(xiāng)—鎮(zhèn)村”三級網絡基本實現(xiàn)全域公交，全市城鄉(xiāng)公交一體化水平持續(xù)多年保持5A水平。

鄉(xiāng)村公交駛得好，得靠鄉(xiāng)村道路建得好。南京將積極創(chuàng)建四好農路全國示范市，繼續(xù)實施新改建農村公路2000公里，到2025年，實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊農村公路高質量“村村通”。

面向全球往來通達，村口出行便利舒適，一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、與現(xiàn)代城市發(fā)展相呼應的現(xiàn)代綜合交通運輸體系正呼之欲出。

□ 本報記者 胡明峰 顏芳

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