9月，記者走進(jìn)盱眙縣管仲鎮(zhèn)牌坊村，只見萬畝稻田縱橫交錯，金黃稻谷顆粒飽滿，一派豐收景象。眼前風(fēng)景秀美的鄉(xiāng)村面貌，是盱眙實施土地綜合整治生態(tài)修復(fù)工程的結(jié)果。

盱眙縣自然資源和規(guī)劃局副局長杜奎告訴記者，盱眙先后實施土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程，原本分散凌亂的零星小地被“化零為整”，打造為連片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，土地利用率和生產(chǎn)能力大幅提高，光土地承包，每年就能給牌坊村增加約35萬元的收入。

土地綜合整治，是江蘇耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用的一個生動縮影。“十三五”時期，江蘇圓滿完成國家下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，省級共完成土地整治約700萬畝，位居全國前列。

江蘇“一山兩水七分田”，全省人均耕地僅有0.86畝。“保護(hù)耕地就是守住糧倉。”省自然資源廳廳長劉聰說，對于江蘇而言，要把飯碗牢牢端在自己手上，就要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

近年來，我省相繼出臺一系列文件，對新時期耕地保護(hù)工作作出制度安排。首創(chuàng)并實施“責(zé)任+激勵，行政+市場”耕地保護(hù)新機制，全省各級政府自上而下簽訂新一輪耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書22.31萬份，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌及宣傳牌1.7萬個，嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，壓實耕地保護(hù)責(zé)任，確保守住耕地紅線。

我省不僅創(chuàng)新開展耕地保護(hù)補償激勵，將4.04億元激勵資金投向?qū)嵤└�地保護(hù)具體工作的“最前線”，同時規(guī)范耕地占補平衡管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求，在全國率先并堅持實施“先補后占”。“十三五”以來，全省各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地約75萬畝，均落實了數(shù)量和質(zhì)量上的占補平衡，同期補充耕地95萬畝。

“為解決我省耕地占補平衡存在的區(qū)域不平衡、節(jié)奏不匹配等問題，我們還在全國率先創(chuàng)新建立了省級補充耕地指標(biāo)交易平臺，逐步構(gòu)建了包含自主協(xié)商調(diào)劑、各級平臺交易、省統(tǒng)籌有償配給等省域內(nèi)補充耕地指標(biāo)易地調(diào)劑機制。”省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人王黎明介紹，“十三五”期間，全省跨市域易地調(diào)劑補充耕地指標(biāo)13.74萬畝，交易資金405.55億元，進(jìn)一步彰顯了耕地價值。

□ 本報記者 沈佳暄

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