南通市第十三次黨代會明確提出，支持海安建設(shè)長三角重要陸港城市、國家物流樞紐城市，這既是南通市委對海安提出的新發(fā)展目標要求，更是海安“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大使命責(zé)任。海安市緊緊抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞“樞紐海安、科創(chuàng)新城”發(fā)展定位，放大樞紐優(yōu)勢，著力培育“樞紐偏好型”和“樞紐引致型”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全力打造布局完善、協(xié)同高效的綜合交通樞紐，公鐵水無縫對接的區(qū)域物流樞紐，交通、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動一體的融合發(fā)展樞紐，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)字共享的現(xiàn)代信息樞紐，努力建成長三角重要陸港城市和國家物流樞紐城市。

依托得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢，搶先打造樞紐，步入跨越發(fā)展“快車道”

海安位于長江三角洲腹地，處在沿海交通走廊和北沿江交通走廊的交匯點，屬于江蘇城鎮(zhèn)密集地區(qū)的沿江城市帶；處于江蘇海岸線的中軸地段，是全省構(gòu)建濱海特色城鎮(zhèn)帶的7個中等城市之一，連貫蘇南蘇北、輻射內(nèi)陸東北。曾經(jīng)，海安也是不通火車之地，公路干線狹窄，經(jīng)濟發(fā)展滯后，長期被稱為南通的“小六子”。2004年新長鐵路開通，海安徹底改寫了 “手無寸鐵”的歷史。經(jīng)過十多年的努力拼搏，寧通鐵路、海洋鐵路、寧啟鐵路、鹽通鐵路相繼通車。現(xiàn)在，海安全市鐵路總里程118公里，四條鐵路線在此交匯，鐵路路網(wǎng)密度遠遠高出全省平均水平，是江蘇6個重要鐵路貨運樞紐之一；海安火車站集客運站、貨運站、車務(wù)段、編組站于一體，是蘇中地區(qū)最大的二級編組站。全市公路通車總里程2573公里，城鄉(xiāng)公路縱橫連網(wǎng)、寬闊通暢，擁有2條高速、3條國道、4條省道、5個高速公路道口，兩條高速、兩條國道都在此交匯。全市航道總里程574公里，通揚運河與連申運河在此交匯；連申、通揚、通榆、栟茶運河川流海安，溝通長江、淮河兩大水系；千噸級航道連申運河將海安與上海、南通等重要港口一線貫通；南通市唯一千噸級內(nèi)河港口——海安鳳山港可實現(xiàn)內(nèi)河集裝箱自由運輸，上海港的港口服務(wù)前置到了海安，上港集團ICT海安項目已經(jīng)落地鳳山港并啟航。

從慢國道到快高速，從窄河道到寬航道，從普鐵時代到動車時代再到高鐵時代，海安樞紐優(yōu)勢日漸凸顯、速度越跑越快。2020年，海安市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1218億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值近14萬元，成為江蘇長江以北首個工業(yè)應(yīng)稅銷售超2000億元的縣級城市，擁有百億級工業(yè)企業(yè)3家、50億級工業(yè)企業(yè)7家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到374家，位居南通第一；連續(xù)九年在南通市綜合考核中名列第一，連續(xù)兩年被表彰為全省推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市），入選“中國最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h市”，在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強榜列第24位，在長三角縣域2021年上半年GDP前40強排名中列第12位，昔日的“小六子”如今已躍升為高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

放大綜合交通樞紐優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，打造通達暢聯(lián)“大門戶”

海安是長三角北翼門戶型城市，處于上海都市圈北翼，緊鄰南京都市圈、蘇錫常都市圈，充分接受人流、物流、資金流、信息流的輻射。滬蘇通鐵路、鹽通高鐵開通運營，海安全面融入沿海高鐵大動脈，全面擁抱“高鐵時代”，極大縮短與上海、蘇南、浙江的時空距離，融入“上海1小時經(jīng)濟圈”，形成交通新格局。由上海開往華北、西北、東北的列車從滬寧線直接分流到滬蘇通線，通過鹽通高鐵、寧啟鐵路經(jīng)海安開往北京、天津、青島、鄭州、西安等地，海安正快速成為京滬第二通道上的重要節(jié)點。通過寧啟鐵路、京滬高鐵、鹽通高鐵、徐鹽高鐵等，海安與南京、徐州共同構(gòu)成江蘇物流樞紐“大三角”。

錨定建成“長三角重要陸港城市、國家物流樞紐城市”的目標，海安將進一步發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，充分利用蘇中地區(qū)唯一鐵路二級編組站，全力推進鐵路物流基地鏈接和服務(wù)通州灣新出海口；搶抓海安—東盟方向中歐班列納入全國鐵路運行圖的新機遇，常態(tài)化開行中歐國際班列；以新長鐵路擴能改造列入《長三角地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》為契機，積極做好新長鐵路復(fù)線電氣化改造服務(wù)保障工作；規(guī)劃建設(shè)高鐵樞紐東廣場，加快推進鐵路第二貨場立項。進一步發(fā)揮公路優(yōu)勢，積極推進張皋過江通道北延以及新328國道南移，加快328國道快速化改造工程建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局。進一步發(fā)揮港口優(yōu)勢，搶抓南通向海發(fā)展的重大機遇，積極擁抱大海，大力發(fā)展港口物流，以“內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”為目標，持續(xù)放大上港集團ICT海安項目效應(yīng)，強化鳳山港與上海港兩港間的深層次合作，全力推進鳳山港與通州灣新出海口的互聯(lián)互通，實現(xiàn)內(nèi)河港口航運與海港、海運的無縫對接。進一步發(fā)揮平臺優(yōu)勢，用好保稅物流中心、期貨交割庫、進境肉類指定監(jiān)管場地等功能平臺，全力爭創(chuàng)國家一類開放口岸；持續(xù)放大海安作為互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點城市的優(yōu)勢，加快信息化數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

立足特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶攻新興業(yè)態(tài)，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展“新高地”

發(fā)揮雄厚的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出創(chuàng)新主體地位，加速布局樞紐經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，著力推動樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，促進新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、樞紐功能鞏固提升。

壯大先進制造業(yè)，堅持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔、前瞻產(chǎn)業(yè)布局”的思路，不斷提升十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，積極拓展航空航天、核工業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。深入實施大企業(yè)培育工程，努力培育500億級特大型企業(yè)，形成以百億企業(yè)為塔尖、10億企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊。推進制造業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，強化科創(chuàng)園區(qū)載體建設(shè)，探索重大技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新項目“揭榜掛帥”，培育一批由精益生產(chǎn)向智能制造發(fā)展的“隱形冠軍”“單項冠軍”。加快企業(yè)上市步伐，做大資本市場“海安板塊”。深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，全面推行“首席質(zhì)量官”制度，形成高端品牌“海安方陣”。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以金融服務(wù)、科技服務(wù)兩大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，努力構(gòu)建“3+2+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。推動商貿(mào)物流園再升級，建強保稅物流、期貨交割、多式聯(lián)運、跨境電商、大宗物資交易等功能平臺，全力爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，引進培育一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、認證服務(wù)、軟件服務(wù)外包企業(yè)。統(tǒng)籌布局現(xiàn)代商圈、園區(qū)商圈、特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。深度發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，做響“河豚之鄉(xiāng)、休閑海安”品牌，打造華東特色旅游度假區(qū)、長三角知名生態(tài)休閑城市和蘇中旅游集散地。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦機器人與智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等重點領(lǐng)域，謀劃人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和綜合競爭力。搶抓特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”發(fā)展機遇，打造新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資的新增長點。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持企業(yè)“上云”，推行“首席信息官”制度，推動企業(yè)“兩化”深度融合。促進5G與城市管理、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保等領(lǐng)域融合發(fā)展, 努力建設(shè)智慧型長三角重要陸港城市、國家物流樞紐城市。（作者系中共海安市委書記）

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