連云港開發(fā)區(qū):創(chuàng)新“224”治理模式 護(hù)航城市安全發(fā)展
“感受太真實(shí)了! 現(xiàn)場的VR、AR等技術(shù),讓我們體驗(yàn)到高空墜落、觸電等事故場景,警醒我們在今后的工作中要時時刻刻把安全生產(chǎn)放在第一位。” 近日,連云港恒隆水務(wù)有限公司在建工地的建筑工人在連云港開發(fā)區(qū)智慧工地體驗(yàn)館中參觀學(xué)習(xí)后發(fā)出感嘆。
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,連云港開發(fā)區(qū)始終把為民辦實(shí)事作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效和踐行為民服務(wù)宗旨的試金石,把開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動與創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市相結(jié)合,圍繞創(chuàng)建目標(biāo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建獨(dú)立專班,指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域部門深入開展自查自糾,對重點(diǎn)創(chuàng)建責(zé)任單位逐一過堂,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),力爭在今年底創(chuàng)成首批省級安全發(fā)展示范城市。
據(jù)了解,在創(chuàng)建過程中,連云港開發(fā)區(qū)重點(diǎn)突出科技、管理、文化三駕馬車齊驅(qū)并進(jìn),探索出“2+2+4”即深化“兩項(xiàng)推廣”、主攻“兩個課題”、共享 “四類資源”城市安全治理模式,為系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“2”即深化“兩項(xiàng)推廣”。通過深化推廣“企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、部門行業(yè)監(jiān)管清單化、街道基層監(jiān)管網(wǎng)格化、風(fēng)險管控信息化、技術(shù)服務(wù)社會化”“五化合一”安全生產(chǎn)精準(zhǔn)工作法,破解了政府安全監(jiān)管無抓手、企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)難的問題;通過深化推廣區(qū)內(nèi)新材料企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用,裝備新材料消防防護(hù)服,用于區(qū)內(nèi)森林消防專業(yè)隊(duì)伍,有效提高了森林消防工作的安全性。
“2”即主攻“兩個課題”。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)是市開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域既是監(jiān)管重點(diǎn),也是監(jiān)管難點(diǎn)。為此,市開發(fā)區(qū)深入研判全區(qū)安全生產(chǎn)形勢,針對新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險高、可控性不強(qiáng)的特點(diǎn),著力于研發(fā)中試、擴(kuò)試等環(huán)節(jié),制定出臺《連云港開發(fā)區(qū)醫(yī)藥研發(fā)安全管理規(guī)定(試行)》等安全管理辦法,形成了良性循環(huán)。此外,針對出租場所企業(yè)高流動性、行業(yè)多元性的特點(diǎn),市開發(fā)區(qū)全面清查、動態(tài)監(jiān)控,壓緊壓實(shí)出租場所的租賃房及承租方的主體責(zé)任,制定《連云港開發(fā)區(qū)出租場所安全管理指導(dǎo)意見》,為規(guī)范出租場所安全管理工作探索出了一條有效的監(jiān)管路徑。
“4”即共享 “四類資源”。市開發(fā)區(qū)整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等信息資源,打通不同行業(yè)領(lǐng)域間信息流通,做到事前強(qiáng)化源頭服務(wù),事中落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)管,事后加強(qiáng)信息反饋。將現(xiàn)有區(qū)內(nèi)質(zhì)量較高、設(shè)備較多的8個安全文化體驗(yàn)場館進(jìn)行充分整合,形成社會、企業(yè)、政府共享安全文化資源,不僅節(jié)約了資金,更充分調(diào)動了企業(yè)積極性。通過開展“專家就在身邊——企企互學(xué)”活動、“企業(yè)督察員”制度,從區(qū)內(nèi)企業(yè)和安全管理人員中篩選安全管理經(jīng)典案例和實(shí)用做法,以身邊安全人講身邊安全事為核心,解決了傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、效果不佳的問題。確定6家企業(yè)作為政府應(yīng)急物資代儲點(diǎn),從物資、技術(shù)等方面探索政府、企業(yè)和民間專業(yè)組織“6+1”應(yīng)急救援資源共享方式,以有限的財政資金撬動社會力量,進(jìn)一步完善了全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
目前,隨著連云港開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作的深入推進(jìn),全區(qū)以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的現(xiàn)代城市安全發(fā)展體系正在有序構(gòu)建。接下來,連云港開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,不斷通過強(qiáng)化落實(shí)以創(chuàng)促建、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險分級管控、培育安全文化氛圍等有力舉措,確保省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建“首創(chuàng)首成”。(王月 袁義凡)
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