踏上新征程，揚帆再出發(fā)。省委十三屆十次全會為南京開啟現(xiàn)代化新征程指明了方向，我們將堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的省會擔當，緊緊圍繞中央和省委省政府部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，以引領性國家創(chuàng)新型城市建設為抓手，強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局的核心地位，打造全面建設現(xiàn)代化的硬核支撐。

聚焦原始創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略科技力量加快建設。南京是全國科教中心城市，理應在原始創(chuàng)新上作出更大貢獻。南京將持續(xù)強化自主創(chuàng)新，努力成為重要科技領域的領跑者、開拓者，打造原始創(chuàng)新策源地。積極布局重大科創(chuàng)平臺。推動未來網(wǎng)絡試驗設施產(chǎn)出更多原創(chuàng)成果，加快信息高鐵綜合試驗、高效低碳燃氣輪機（數(shù)據(jù)中心）等基礎設施中心建設，在生命科學、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學等領域布局新設施。深入推進產(chǎn)學研高效合作。支持在寧高校加快一流大學建設，構(gòu)建共生共贏的新型城校關系。支持在寧高校院所瞄準世界科技前沿、全省產(chǎn)業(yè)需求，推進新工科、新醫(yī)科等學科建設，加強跨學科人才培養(yǎng)，形成世界一流學科集群。支持建設江蘇應用數(shù)學中心等基礎研究中心，承擔國家重大科研任務。聚力攻關“卡脖子”技術(shù)。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)與上下游、產(chǎn)學研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在集成電路、人工智能等主導產(chǎn)業(yè)領域制定清單、開展研究。實施“紫金之巔”產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關，支持高檔數(shù)控機床及成套設備、高性能膜材料等領域創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動新興業(yè)態(tài)拔節(jié)生長。近年來，南京緊扣重點產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)打造，做好移栽大樹、培苗育樹、老樹發(fā)新芽“三棵樹”文章。南京將推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群化、跨越式發(fā)展。圍繞“鍛長板”，持續(xù)提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實施產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈專項行動，提升軟件信息服務和智能電網(wǎng)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強集成電路和生物醫(yī)藥兩大潛力產(chǎn)業(yè)。深入實施“鏈長制”，每條產(chǎn)業(yè)鏈打造3-5個聚焦細分領域的產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，著力打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)。圍繞“早布局”，加速形成未來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力。制定實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育未來網(wǎng)絡、類腦智能、新型生物制造、氫能高效利用等重點產(chǎn)業(yè)，力爭未來五年產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長20%以上。強化未來科技創(chuàng)新中心、城市未來場景實驗室等布局，全力支持“種子”產(chǎn)業(yè)加快成長。大力拓展應用場景，積極爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、換電模式應用試點城市。圍繞“快轉(zhuǎn)型”，不斷增強綠色產(chǎn)業(yè)支撐力。以推進碳達峰碳中和行動為牽引，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和智慧能源利用體系，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。實施智能制造和綠色制造工程，推動重點化工、鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，到2025年單位GDP二氧化碳排放降低20%。

聚焦創(chuàng)新產(chǎn)出，推動“科創(chuàng)企業(yè)森林”枝繁葉茂。科技創(chuàng)新要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,必須打通轉(zhuǎn)化“最后一公里”。南京將持續(xù)深化探索，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技型企業(yè)爆發(fā)式增長。促進新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效。強化“專業(yè)+研發(fā)+孵化”功能疊加，支持建設公共技術(shù)服務平臺、工程化研究（試驗）平臺和概念驗證中心，加速向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應用“雙向拓展”。完善以研發(fā)投入、技術(shù)服務、高企孵化等為主要依據(jù)的績效考核機制，引導加快市場化運作、規(guī)模化擴張步伐，到2025年培育40家有國際影響力的新型研發(fā)機構(gòu)，累計孵化引進科技企業(yè)達到2萬家。培育壯大創(chuàng)新型市場主體。實施“科創(chuàng)企業(yè)森林成長計劃”，加強創(chuàng)新主體多元化培育，建立全周期、全要素支持體系，構(gòu)建從科技型中小企業(yè)到獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項冠軍、專精特新全領域“科創(chuàng)企業(yè)森林”。突出應用需求牽引技術(shù)創(chuàng)新。更大力度支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，健全新產(chǎn)品、新技術(shù)首購首用風險補償和新產(chǎn)品使用行政免責等機制，幫助初創(chuàng)科技企業(yè)跨越“創(chuàng)新峽谷”。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相融共生，每年推出1000個以上數(shù)字化應用場景，支持創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)迭代、應用推廣。

聚焦創(chuàng)新空間，推動功能布局迭代升級。南京將堅持全域創(chuàng)新，加快構(gòu)建“巷、港、灣、園”多層次創(chuàng)新布局，促進產(chǎn)業(yè)空間與科創(chuàng)空間高度融合，形成全市域“無處不創(chuàng)新”的濃厚氛圍。城市硅巷突出彰顯活力。增強創(chuàng)新孵化功能，加快集聚知名孵化器、加速器、校友基金和科技中介機構(gòu)等要素，提高產(chǎn)出效益，打造主城高密度創(chuàng)新綜合體，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市活力中心。大學創(chuàng)新港突出機制創(chuàng)新。依托在寧高校啟動建設3-5個具有高水平學科基礎的大學創(chuàng)新港，集聚高質(zhì)量科研平臺、服務機構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成“校區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)”四區(qū)融合綜合體。“海智灣”突出國際化服務。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、涉外服務、生活體驗、制度適配等“類海外”環(huán)境一體化集成，為留學歸國人才落地發(fā)展、落戶生活等提供“一站式”服務。高新園區(qū)突出完善功能。深化高新園區(qū)改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新資源整合與協(xié)調(diào)布局機制，推動15個高新園區(qū)提升發(fā)展質(zhì)量效益和統(tǒng)籌聯(lián)動水平。推進各高新園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動形成集聚效應和品牌優(yōu)勢。

聚焦創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新要素協(xié)同共生。南京市委市政府聚焦“多澆地、少澆苗”的定位，打出了優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的“組合拳”。打造集聚高端人才“強磁場”。近年來，南京累計吸引8名諾貝爾獎、1名圖靈獎得主、132名國內(nèi)外院士來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們將深入實施紫金山英才計劃，構(gòu)建高峰、先鋒、菁英、寧聚人才計劃體系，到2025年集聚100個頂尖人才（團隊）、新引進3000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，持續(xù)辦好“南京創(chuàng)新周”，鞏固拓展“生根出訪”計劃，加快建設一批海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心、國際（國別）合作科技園區(qū)。打造多元科技服務“新體系”。積極發(fā)揮科創(chuàng)基金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動效應，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)營造最友好的金融生態(tài)。實行最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，到2025年率先建成知識產(chǎn)權(quán)強市。健全住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女就學等多層次人才服務保障體系，切實解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。打造科技體制改革“先行區(qū)”。實施新一輪科技體制綜合改革，在科技項目管理、職務科技成果確權(quán)、專利權(quán)人開放許可等方面先行先試，全面激發(fā)創(chuàng)新活力和成果轉(zhuǎn)化動力。試行科研經(jīng)費“包干制+負面清單”管理方式，賦予科研單位更大自主權(quán)。探索建立“科研特區(qū)”，在重大任務凝練、學科特區(qū)開放、人才引進培養(yǎng)等方面發(fā)力突破，通過科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，厚植全面現(xiàn)代化建設的內(nèi)在動力和核心優(yōu)勢。

（作者為省委常委、南京市委書記）

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