“心懷遠方、腳踏實地。以‘最強增長極、最美新棲霞’的嶄新業(yè)績，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在最前列。”9月2日，中國共產(chǎn)黨南京市棲霞區(qū)第十一次代表大會開幕，棲霞區(qū)委書記黎輝向大會作報告，明確了未來五年棲霞的發(fā)展藍圖和主要任務。

大會的主題是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全區(qū)廣大黨員和干部群眾，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，開啟新征程、實現(xiàn)新跨越，奮力譜寫“強富美高”新棲霞建設的現(xiàn)代化新篇章。

棲霞區(qū)黨代會要求，經(jīng)過下一個五年的接續(xù)奮斗，經(jīng)濟總量要突破2100億元，綜合經(jīng)濟實力保持全市第一方陣，把棲霞建設成為“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強區(qū)、國際化創(chuàng)新高地、一體化發(fā)展典范、綠色化幸福家園、法治化文明樣板”。

產(chǎn)業(yè)大區(qū)，提升發(fā)展“畝產(chǎn)值”

作為南京的重要經(jīng)濟板塊，棲霞區(qū)近年的發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。過去五年,主要經(jīng)濟指標保持了高基數(shù)上的快速增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%、突破1500億元，一般公共預算收入由不足百億元增加到近150億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資超3000億元，是上一個五年的1.5倍，社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番，成為南京經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

棲霞經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)門類全、地域面積廣，是南京重要的經(jīng)濟支柱。棲霞之“大”，放眼全國主城區(qū)中也不多見，總面積395平方公里，是南京其他五個主城區(qū)面積之和。大空間有大作為，記者注意到，棲霞的發(fā)展不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的躍升，更在“畝均產(chǎn)出”有出色表現(xiàn)。

向以制造業(yè)見長的棲霞區(qū)強本固基，實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。過去五年，新竣工億元以上重大項目120個，“四上企業(yè)”數(shù)量增加近七成，畝均建設用地GDP增長54%。經(jīng)濟總量、財政收入等5項主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居各行政區(qū)前三位，億元以上簽約項目注冊率、運營率、到資率全市領先，工業(yè)用地畝均稅收接近全市平均水平的兩倍。

由大向強，是棲霞產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一個五年的奮斗目標。棲霞區(qū)黨代會明確提出，要在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟上再攀新高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強區(qū)的歷史轉(zhuǎn)變。要以先進制造業(yè)為主攻方向，做強新型電子信息、新醫(yī)藥與生命健康、新能源汽車、高端裝備制造主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)石化、電力供應傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車未來產(chǎn)業(yè)，確保主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入年均增長20%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破4000億元。

發(fā)展熱土，做足科創(chuàng)“含金量”

棲霞區(qū)黨代會報告用“天時地利人和”概括了面臨的發(fā)展機遇。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略深入實施，南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚一體化、紫東崛起等國家省市重大部署步入“快車道”，多種利好疊加效應，正使棲霞成為南京城市發(fā)展的新中心、新熱土。

放眼棲霞板塊，行政區(qū)、開發(fā)區(qū)、大學城“三區(qū)協(xié)同”形成了“比較優(yōu)勢”。經(jīng)開區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大學城發(fā)揮城市建設優(yōu)勢，行政區(qū)發(fā)揮服務保障優(yōu)勢，集中優(yōu)勢資源和力量，一體化推進中國（南京）智谷和紫東核心區(qū)發(fā)展，使整個棲霞板塊呈現(xiàn)前所未有的融合發(fā)展新局面。棲霞區(qū)內(nèi)投資建成16個科技園區(qū)，科創(chuàng)載體面積超500萬平方米，構建了紫東核心區(qū)、仙林大學城、G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、南京經(jīng)開區(qū)“一核一城一帶一區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展格局。目前已組建60家新型研發(fā)機構，孵化引進企業(yè)超1300家，高新技術企業(yè)突破700家，是2015年末的4.9倍。

錨定科技賦能，在創(chuàng)新名城建設上擔當主力。棲霞區(qū)提出，下一步，要繼續(xù)深化“三圈融合”，做優(yōu)叫響G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，高質(zhì)量打造紫東科創(chuàng)大走廊。把握國家科技自立自強的戰(zhàn)略機遇，聚焦先進制造、人工智能、生命健康等優(yōu)勢前沿領域，積極創(chuàng)建國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。大力推動新型研發(fā)機構提質(zhì)增效，在先進激光、新一代人工智能等領域培育3家以上國際一流新型研發(fā)機構。把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以中國（南京）智谷建設為主要抓手，集聚人工智能企業(yè)超600家，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，打造全市龍頭、全省領先、全國知名的人工智能產(chǎn)業(yè)地標。

民生高地，筑牢百姓“獲得感”

第七次全國人口普查披露的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了這里的強大吸引力。目前，棲霞區(qū)常住人口達到98.78萬、較第六次全國人口普查增長50%以上，是全市人口凈流入最多的主城區(qū)，常住人口城鎮(zhèn)化率達93.7%。

人口激增的背后，有另一組數(shù)字與之呼應。五年來，棲霞區(qū)持續(xù)把財政支出的80%投入民生，城鎮(zhèn)居民收入增長50%。隨之而來的公共服務全面升級，建成中小學、幼兒園65所，新增基礎教育學位超1.5萬個，創(chuàng)成全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)；引入省人民醫(yī)院等高水平醫(yī)院建立新院區(qū)，三級醫(yī)院由2家增至6家，獲評省基層衛(wèi)生十強區(qū)縣；建立“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老綜合考核連續(xù)四年全市領先。

“要一步一個腳印改善居民的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等條件，使人民群眾切身感受到發(fā)展的變化，享受發(fā)展的成果。”棲霞區(qū)委書記黎輝強調(diào)，要更大力度解決民生領域發(fā)展不平衡不充分的問題，積極探索推進共同富裕，讓人的全面發(fā)展在高品質(zhì)生活中得到進一步體現(xiàn)。

未來五年，棲霞區(qū)將建成南京新港職業(yè)學校新校區(qū)和50所中小學、幼兒園，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)，加快由教育大區(qū)邁向教育強區(qū)。深化健康棲霞建設，建成省中醫(yī)院紫東院區(qū)等6家三級醫(yī)院，高水準異地新建棲霞醫(yī)院，加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心向社區(qū)醫(yī)院全面升級。堅持醫(yī)、養(yǎng)、康一體化發(fā)展，創(chuàng)成省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)。加大0至3歲嬰幼兒優(yōu)質(zhì)育幼服務供給，實現(xiàn)幼兒園學位能力和嬰幼兒照護機構“一區(qū)一街一普惠”全覆蓋。

□ 本報記者 仇惠棟 通訊員 棲宣

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