南辰新型農(nóng)村社區(qū)全景。東海縣委宣傳部供圖

8月24日，晨暉灑滿江蘇省東海縣南辰社區(qū)的白墻黑瓦，家家有院、戶戶朝南的“小別墅”連片林立，“24節(jié)氣農(nóng)耕圖”墻繪散發(fā)出質(zhì)樸的鄉(xiāng)土氣息，整潔的道路和兩側(cè)的銀杏、廣玉蘭交相輝映。不遠(yuǎn)處，66歲的郭大爺正借助健身路徑鍛煉身體。

“在這兒養(yǎng)老，舒服！現(xiàn)在住的房子寬敞干凈，自來水、天然氣一應(yīng)俱全。有什么問題一個(gè)電話，居委會(huì)就幫忙解決。”鍛煉完身體的郭大爺談起住進(jìn)新房，喜上眉梢，“社區(qū)里還經(jīng)常搞一些娛樂活動(dòng)，咱們農(nóng)村人的業(yè)余生活不再單調(diào)！”

南辰社區(qū)是東海縣農(nóng)房改善項(xiàng)目之一，占地300畝，總建筑面積13.28萬平方米，總投資1.7億元。三年來，通過拆舊建新、宅基地互換、統(tǒng)規(guī)自建的模式，已整體搬遷鄭村、東堯、東南辰三個(gè)自然村，入住600戶2000余人。社區(qū)內(nèi)主次道路全部黑色化，沿路綠化亮化全覆蓋，戶戶做到雨污分流。便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、老年公寓、社區(qū)鄰里中心、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，400余名社區(qū)群眾依托毗鄰鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工。

自2018年9月，東海縣啟動(dòng)農(nóng)房改善工作以來，始終將其視為“一把手工程”和“最民生工程”，堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，既落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，又將“尊重農(nóng)民意愿”貫穿于農(nóng)房改善工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，多措并舉提升農(nóng)村品質(zhì)。目前，全縣已有1萬余戶農(nóng)民通過規(guī)劃發(fā)展村莊新建、翻建和入住新型社區(qū)搬進(jìn)新居，實(shí)現(xiàn)住房“升級(jí)換代”。

“住上好房子、過上好日子”是老百姓追求的夢想。“農(nóng)房改善不是把房子蓋起來就萬事大吉了，而要精心做好‘后半篇’文章，讓搬遷過來的群眾真正‘住得下、留得住、能致富’。”東海縣委書記宋波說。為此，東海縣不斷優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)空間要素，融入自然風(fēng)貌，提升綜合配套、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí)，注重把文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，兩手抓、兩手硬，推動(dòng)住房“外在顏值”與百姓“內(nèi)在氣質(zhì)”同步提升，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村善治，不斷提升群眾的“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“村莊美”到“人文美”的提升。

房山鳳凰新型社區(qū)全景。東海縣委宣傳部供圖

每天傍晚，走出鳳凰新村的滕守山，進(jìn)了家門先換鞋，這是59歲的他剛養(yǎng)成的習(xí)慣。今年3月，原本住在民主村30多年的的滕大爺通過退出三間瓦房宅基地，花了約10萬元在鳳凰新村購置了135平方米躍層洋房。“過去受夠了環(huán)境臟亂、雨水倒灌等困擾，現(xiàn)在不僅在社區(qū)找了份保安工作，而且還住上了與城里人一樣的房。”滕大爺樂呵呵地說，“政府為我們辦了件大事，居住條件與之前比真是‘一個(gè)天上，一個(gè)地下’，這樣的日子睡著也能笑醒。” 

可安置264戶的房山鎮(zhèn)鳳凰新村新型社區(qū)，為兼顧不同群體需求，通過戶型差異化，建設(shè)了3棟連排洋房、3棟躍層洋房和6棟水平電梯洋房，建筑面積大小不一。同時(shí)還投資3200萬元配套建設(shè)社區(qū)文體中心、服務(wù)中心、生活超市、中心廣場、圍湖公園、停車場等附屬設(shè)施，項(xiàng)目于去年3月竣工。“在安置的過程中，我們秉承著‘問需于民，先建后拆；消除顧慮，平穩(wěn)過渡’的原則，堅(jiān)持讓利于民，切實(shí)減輕群眾購房負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷、幸福搬遷。”房山鎮(zhèn)黨委書記相堂獻(xiàn)說，“5天內(nèi)完成簽約騰房、15天內(nèi)完成拆遷及土地復(fù)墾、3天內(nèi)完成安置房認(rèn)購，已順利完成285戶搬遷安置任務(wù)，騰退土地235畝。”

為讓群眾獲得“看得見”的實(shí)惠，該鎮(zhèn)除對(duì)房屋補(bǔ)償外，對(duì)于自愿退出宅基地的農(nóng)戶，按25萬元每畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；宅基地周邊連片自留地按5萬元每畝補(bǔ)償，并給予每戶5000元安家補(bǔ)貼。通過一系列的補(bǔ)助政策，平均每戶只需付7萬元即可入住新型社區(qū)。

如何讓群眾“富得了”口袋？東海縣還依托鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)和各自的資源稟賦，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，做到“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜副則副、宜商則商”，積極建設(shè)“家門口的工廠”，打造“沒有圍墻的基地”，讓群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。“工業(yè)集中區(qū)就在隔壁，離家很近，還能照顧孩子和家庭，月工資3000元左右，干得挺舒心的。”南辰社區(qū)居民孫芳說，“目前鎮(zhèn)里正在籌劃建設(shè)占地80畝的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。”

農(nóng)房改善既要讓農(nóng)戶住得放心，也要讓農(nóng)戶住得舒心。“我們一要做實(shí)安置、二要做優(yōu)配套、三要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在不斷提高全縣城鎮(zhèn)化水平的基礎(chǔ)上，提升群眾安居樂業(yè)的幸福指數(shù)，真正讓群眾‘住上新房子，過上好日子’。”東海縣長張其兵說，“要高質(zhì)量推進(jìn)在建17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，用農(nóng)房改善的‘小確幸’來成就百姓生活的‘大幸福’。” （張開虎 孫雯）

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