在全國110個監(jiān)測城市中，南通以82.78分位居全國第六，高出全國總體滿意度3.78分，12個領(lǐng)域測評滿意度均高于全國平均水平。近日，國家市場監(jiān)管總局通報了2020年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測情況，南通在這次公共服務(wù)綜合大檢閱中交出了一份亮眼答卷。

高分答卷，反映出我市持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，在建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府方面取得明顯成效。公共服務(wù)全國領(lǐng)先，為南通高質(zhì)量發(fā)展增添了一層暖暖的幸福底色。

八項指標(biāo)前十，

生態(tài)環(huán)境滿意度第一

公共服務(wù)質(zhì)量是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是宜居城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是良好營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。

2018年開始，國家市場監(jiān)管總局委托第三方調(diào)研機構(gòu)連續(xù)三年對全國部分城市的公共服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)測。測評采取攔截面訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查兩種方式，圍繞公共教育、公共就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、社會保障、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共交通、公共安全、公共文化、公共體育、養(yǎng)老服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等12個方面開展問卷調(diào)查。2018年和2020年，南通市在全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中兩次成為監(jiān)測對象，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度均位居全國第六，滿意度指標(biāo)呈穩(wěn)步提升態(tài)勢，2020年總體滿意度為82.78分，比2018年提升了0.75分。

細(xì)數(shù)12個與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，南通的各單項滿意度均超80分，全部在“滿意”區(qū)間，成為不偏科的“優(yōu)等生”。其中，公共教育、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共交通、公共安全、公共體育、養(yǎng)老服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等8個拔尖項排名躋身全國前十，生態(tài)環(huán)境這一單項更是以82.79分奪得第一名。

空氣變好了，河湖更清了，噪聲變小了……高滿意度，來自市民看得見摸得著的感受，折射出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全方位提升。2020年，南通PM2.5濃度省內(nèi)首批達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)三年全省第一；省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達到93.5%，主要入江入海河流全部消除劣Ⅴ類，中心城區(qū)100平方公里內(nèi)主要河道達到Ⅲ類水質(zhì)；噪聲投訴類舉報數(shù)量逐年下降，群眾回訪滿意率達到99.7%。

強化頂層設(shè)計，

公共服務(wù)水平持續(xù)提升

全國第六的成績單如何而來？“質(zhì)量”成為書寫高分答卷的關(guān)鍵詞。

作為質(zhì)量提升的牽頭部門，市市場監(jiān)管局前瞻布局，強化頂層設(shè)計，圍繞市委市政府質(zhì)量強市戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、抓重點、樹標(biāo)桿，不斷推動深化公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理。 

2019年，市質(zhì)量發(fā)展委員會印發(fā)《關(guān)于推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的實施意見》，將服務(wù)質(zhì)量提升納入對縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量考核體系，從十二個方面對南通公共服務(wù)發(fā)展進行謀劃，推動生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和社會公共服務(wù)質(zhì)量提升。市市場監(jiān)管局連續(xù)組織開展全市服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查工作，涵蓋節(jié)能與環(huán)保、政府公共服務(wù)、銀行、物流等眾多方面，推動公共服務(wù)領(lǐng)域補齊短板弱項，實現(xiàn)靶向治理、精準(zhǔn)提升。

標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航，成為我市推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的殺手锏。聚焦數(shù)字政府、供應(yīng)鏈管理、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，市市場監(jiān)管局開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，通過推廣政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、12315維權(quán)處置等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點示范成功經(jīng)驗，提高全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。以此為基礎(chǔ)，廣泛推行各類公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

目前，全市共有在建和已建成的國家級公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點14項、省級試點17項，數(shù)量位居全省前三；我市共立項33項公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，正式發(fā)布11項，為養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)境建設(shè)、交通建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等方面的社會管理公共服務(wù)提供指導(dǎo)規(guī)范。

從“試點”到“示范”，

百姓更有獲得感幸福感

走進市政務(wù)中心大廳，8個主體辦事服務(wù)區(qū)導(dǎo)向明確，總服務(wù)臺、24小時自助服務(wù)（查詢）區(qū)、叫號系統(tǒng)和自助上網(wǎng)、銀行、照相及商務(wù)中心等配套功能設(shè)施一應(yīng)俱全……與硬件相匹配的，是標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，南通政務(wù)服務(wù)群眾滿意率常年保持在99.5%以上。

市政務(wù)服務(wù)管理辦公室專職副主任吳佩杰介紹，自2015年我市“政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目被確定為全國首個通過驗收的國家級公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點以來，南通政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)從1.0版本升級到目前的5.0版本，還引入了PDCA質(zhì)量管理理念，倒逼47個進駐部門不斷優(yōu)化服務(wù)，為全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了可復(fù)制可推廣的“南通經(jīng)驗”。2017年以來，該部門已先后牽頭、參與《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范》等5項國標(biāo)和6項省標(biāo)的編制工作。

養(yǎng)老服務(wù)位居此次測評第四，充分印證了“長壽之鄉(xiāng)”南通的養(yǎng)老高質(zhì)量。作為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、長期照護保險試點及長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點，南通連續(xù)四年開展質(zhì)量提升專項行動，整治養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，實施農(nóng)村敬老院“雙改造雙提升”工程，服務(wù)能力實現(xiàn)大幅躍升。啟東國家級農(nóng)村敬老院管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項目成為了全國農(nóng)村敬老院養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抽樣調(diào)查滿意率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。

得益于質(zhì)量提升工作，我市還誕生了一批公共教育服務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)桿。通師二附獲評第三屆中國質(zhì)量獎提名獎，全省唯一；江蘇省海門中等專業(yè)學(xué)校（南通市海門張謇職業(yè)技術(shù)學(xué)校）入圍第四屆中國質(zhì)量獎提名獎候選名單，為全國唯一的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

“我們將繼續(xù)做好高質(zhì)量發(fā)展‘工程師’和百姓高品質(zhì)生活‘守護者’。”市市場監(jiān)管局副局長陳潔介紹，該局正籌劃實施“旗艦領(lǐng)航”行動，綜合市場監(jiān)管“工具箱”，計劃再用一個“三年”，打造一批公共服務(wù)領(lǐng)域的旗艦標(biāo)桿，為南通再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展滄桑巨變提供更加有力的支撐。

本報記者 黃凱 沈雪梅 王瑋麗

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