“十三五”收官之際，我市成功躋身“萬億俱樂部”，站上了全面開啟現(xiàn)代化新征程的全新起跑線。江蘇省委十三屆九次全會上，省委書記婁勤儉要求南通高起點、大手筆建好江蘇開放門戶，融入蘇南、擁抱大海，實現(xiàn)更多的“天塹變通途”，再來一次高質(zhì)量發(fā)展的“滄桑巨變”。

出臺全省首個專業(yè)指導意見

潛心謀發(fā)展，聚力再出發(fā)。萬億之后再出發(fā)，南通高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點在哪里？

市生態(tài)環(huán)境局以推動高質(zhì)量發(fā)展和減污降碳協(xié)同推進為導向、以源頭治理為根本策略，委托專業(yè)研究機構(gòu)，在搜集整理市發(fā)改、工信、統(tǒng)計等部門資料數(shù)據(jù)和走訪企業(yè)調(diào)研的基礎上，利用半年時間對全市紡織印染、裝備制造、電子信息、船舶海工、造紙、非金屬制品、化工、電力與熱力供應等高排放、高耗能重點行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)前景、存在問題和解決路徑等方面進行分析，制定了八大重點行業(yè)的轉(zhuǎn)型標準和準入門檻。

今年7月，基于該研究成果形成的《南通市關(guān)于加大污染減排力度推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（通辦[2021]59號）正式出臺，在全省尚屬首個。

重點行業(yè)綠色發(fā)展有了“白皮書”

當下，長江大保護管控要求更嚴了，南通沿江產(chǎn)業(yè)布局的制約因素日益顯現(xiàn)，發(fā)展空間進一步壓縮；新環(huán)境容量需求更旺，正處于高速發(fā)展時期的南通，能否騰出新環(huán)境容量，對服務重大項目來說至關(guān)重要。

“我們整個研究過程，對標國內(nèi)外先進水平找差距和短板，并結(jié)合南通實際，所提出的八大重點行業(yè)污染減排綠色發(fā)展的目標和思路、建議措施，具有針對性和可操作性，順利通過驗收。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說，《指導意見》提出了南通推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的新目標、新任務、新路徑和新舉措，明確了發(fā)展的任務書、路線圖。

《指導意見》堅持目標導向和結(jié)果導向，設置了“兩個時間段”的總體定性目標。明確了優(yōu)化空間布局、推進低碳發(fā)展、建設生態(tài)園區(qū)等“十大任務”。根據(jù)重點行業(yè)綠色發(fā)展的時間軸，到2023年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提升，綠色低碳循環(huán)體系初步建立，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制逐步完善，主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2030年，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展將成為南通高質(zhì)量發(fā)展“滄桑巨變”的重要組成部分，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護持續(xù)走在全省前列。

樹牢“一盤棋”思想?yún)f(xié)同推進

一分規(guī)劃、九分落實。為促進《指導意見》快落地、早見效，我市于近日召開污染減排暨重點行業(yè)綠色發(fā)展工作部署會。會議指出，由市委市政府主要領導擔任組長的重點行業(yè)綠色發(fā)展工作領導小組的文件將于近期征求意見后審簽印發(fā)。各地要建立相應的工作機制，明確工作職責，層層壓實責任。要強化督查考核，市領導小組辦公室要抓緊牽頭出臺今年的考核細則，突出污染物減排以及完成時效等關(guān)鍵指標，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。

全市上下緊扣時間節(jié)點，第一階段為制定方案階段，今年9月底前，各地編制出臺實施方案；第二階段為部署和排查階段，今年12月底前，通過排查制定“一企一策”以及分批次的目標任務；第三階段為全面實施階段，任務細分為2022年底前完成和2023年10月底前完成。第四階段為總結(jié)驗收階段，先由各地組織全面預驗收，再由市級組織專家和部門對整治企業(yè)進行抽查驗收，2023年底前全面完成。

推動重點行業(yè)綠色發(fā)展意義重大，任務艱巨。全市上下正牢牢守住安全穩(wěn)定的紅線，牢固樹立“一盤棋”思想，嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保，管業(yè)務必須管治污”的要求，相互配合、通力合作、協(xié)同推進，保護碧水藍天，共圓生態(tài)夢想。

本報記者 朱蓓寧 彭軍君

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