“跑了一個(gè)星期，腿都跑細(xì)了，也沒(méi)個(gè)結(jié)果。”如東縣大豫鎮(zhèn)蔬菜種植大戶施洪海種植近60畝大白菜未包芯，申請(qǐng)農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定一直沒(méi)著落，令這位老農(nóng)焦慮不已。

近60畝大白菜不包芯成廢菜

施洪海今年56歲，從事農(nóng)業(yè)種植20多年。今年5月，他按每畝3000元的價(jià)格租下大豫鎮(zhèn)丁店村和城中街道五總村共11個(gè)連體智能大棚，共64畝，租期3年。除了有一個(gè)大棚用于育苗、堆放肥料外，其余都種上了大白菜。“這個(gè)夏陽(yáng)白菜品種生產(chǎn)周期只有50－55天，在10天前就應(yīng)該全部上市了，而現(xiàn)在都沒(méi)包芯，全成了廢菜。”7月15日下午，在如東縣大豫鎮(zhèn)丁店村19組一個(gè)智能連體大棚內(nèi)，施洪海面對(duì)長(zhǎng)趴在地上的大白菜，焦急萬(wàn)分，欲哭無(wú)淚。另一個(gè)位于城中街道五總村29組的10畝大棚大白菜，同樣也未包芯。這意味著施洪海今年投資種白菜的10多萬(wàn)元全打了水漂。

之所以選擇種植大白菜，施洪海主要看中該白菜品種宣稱“能抗熱、抗?jié)裥詮?qiáng)、抗病力強(qiáng)，生長(zhǎng)期只有50-55天”，想利用這兩個(gè)月時(shí)間種上大白菜，結(jié)束后再進(jìn)行蔬菜育苗。理論上，大白菜每畝產(chǎn)量能收獲上萬(wàn)斤，畝均獲益至少1500元，近60畝大白菜起碼能賺10萬(wàn)元左右。沒(méi)想到，第一次種植大白菜就遭遇“滑鐵盧”，滿懷期望化為泡影。

施洪海近60畝大白菜“顆粒無(wú)收”，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村非常同情，支持其走正規(guī)途徑維權(quán)。如東縣大豫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局和大豫鎮(zhèn)丁家店村村委會(huì)、城中街道五總村村委會(huì)等經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，分別出具了大白菜“未包芯，無(wú)商品性，失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的證明。

事故原因雙方各執(zhí)一詞

大白菜不包芯，與多種因素有關(guān)。究竟是種子質(zhì)量問(wèn)題，還是栽培技術(shù)，抑或是種子經(jīng)銷者夸大其詞、虛假宣傳誤導(dǎo)所致，施洪海與種子經(jīng)銷方各執(zhí)一詞，莫衷一是。

“我懷疑跟種子質(zhì)量有關(guān)，或者自己上了虛假和誤導(dǎo)宣傳的當(dāng)。”施洪海拿著僅剩下的一袋涉事種子說(shuō)，種子說(shuō)明自稱“抗熱夏陽(yáng)白菜50天，能抗熱（35℃－37℃）”，事實(shí)上在大白菜生產(chǎn)期內(nèi)大棚溫度一直沒(méi)超過(guò)這個(gè)限值。再說(shuō)，這個(gè)種子包裝袋上沒(méi)有種子單位、地址、電話、有效期等應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容，跟“三無(wú)”產(chǎn)品沒(méi)什么區(qū)別。

在東臺(tái)市新街鎮(zhèn)一家名為“益農(nóng)種業(yè)”的種子經(jīng)銷店，女老板陳秀霞矢口否認(rèn)種子有質(zhì)量問(wèn)題，并聲稱前幾年紅火的時(shí)候一年要賣到上萬(wàn)袋，今年也賣出去上千袋，沒(méi)人投訴反映不包芯的問(wèn)題。

不過(guò)，女店員稱施洪海的大白菜不包芯可能是大棚內(nèi)溫度過(guò)高所致，“不能超過(guò)32℃”，也可能因?yàn)槊缙谶^(guò)長(zhǎng)。施洪海指著包裝袋上的說(shuō)明反駁道：“包裝說(shuō)明上稱能抗35℃－37℃的高溫，再說(shuō)大棚上有兩層遮陽(yáng)網(wǎng)，四周通風(fēng)，不存在超過(guò)37℃的情況。如果有溫度不超過(guò)32℃的說(shuō)法，那種子包裝袋上的說(shuō)明就涉嫌誤導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)對(duì)此承擔(dān)損失。”由于雙方分歧很大，女老板最后要施洪海拿出權(quán)威的技術(shù)鑒定報(bào)告，不能光憑感覺(jué)下結(jié)論，她也想知道大白菜不包芯的原因。

維權(quán)之路為何這樣艱難

為了找到大白菜不包芯的原因，施洪海從7月12日開(kāi)始跑鑒定申請(qǐng)，從鎮(zhèn)上找到縣里，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到市場(chǎng)監(jiān)督管理局，從如東到東臺(tái)，從東臺(tái)又回到如東，幾番折騰，令施洪海身心俱疲。

“田間受損鑒定按屬地管理原則，由如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織鑒定，如果鑒定報(bào)告或鑒定結(jié)論涉及種子質(zhì)量問(wèn)題，我們將對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處。”東臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)種子農(nóng)藥執(zhí)法的中隊(duì)長(zhǎng)殷建軍說(shuō)，東臺(tái)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門只負(fù)責(zé)問(wèn)題種子的查處，而受害人要想索賠則需要通過(guò)農(nóng)業(yè)部門組織的專家鑒定，或與種子經(jīng)銷者協(xié)商解決賠償事宜，或憑鑒定結(jié)論直接向人民法院起訴依法維權(quán)。

15日下午，施洪海到如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，反映大白菜不包芯的事，對(duì)方第一反應(yīng)是“不是跟你說(shuō)了嗎”“你怎么又打電話來(lái)了”，出現(xiàn)了投訴無(wú)門的尷尬局面。記者隨即與該局辦公室聯(lián)系，辦公室主任姜小東告訴記者，以前是種植業(yè)科負(fù)責(zé)牽頭組織鑒定的，今年他們條線上開(kāi)會(huì)說(shuō)過(guò)不再組織鑒定，現(xiàn)在只能等在外地出差的徐副局長(zhǎng)回來(lái)再說(shuō)。

南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)處處長(zhǎng)陳昌軍表示，縣農(nóng)業(yè)部門如果自己不具備相關(guān)鑒定資質(zhì)，可從專家?guī)炖锾暨x組織專家來(lái)鑒定。

20日，施洪海拿著大豫鎮(zhèn)和城中街道兩地出具的鑒定申請(qǐng)?jiān)俅蔚饺鐤|縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室叫他找種植業(yè)管理科馮仕根科長(zhǎng)，馮說(shuō)只能給寫(xiě)個(gè)證明，由哪個(gè)部門處理要由徐副局長(zhǎng)拍板。徐副局長(zhǎng)不在單位，辦公室請(qǐng)示后，徐叫把申請(qǐng)表放在辦公室，說(shuō)有人會(huì)電話聯(lián)系的。截至21日下午6時(shí)，施洪海也未接到來(lái)自如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的電話。鑒定的事就這樣一直懸著，令施洪海陷入無(wú)盡的苦惱中。

“老百姓維權(quán)太難了。”21日下午，施洪海憂心忡忡地說(shuō)，如果再不起田，大白菜都要爛在地里，到時(shí)產(chǎn)生的臭氣會(huì)影響附近村民生活，容易引發(fā)矛盾，但不鑒定又不能讓自己找到失收的原因，自己不甘心這樣不明不白的損失。

施洪海申請(qǐng)大白菜不包芯生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定究竟要走多遠(yuǎn)，本報(bào)將繼續(xù)予以跟蹤關(guān)注。

記者手記 >>>

作風(fēng)是一面鏡子

為了厘清大白菜未包芯是種子質(zhì)量問(wèn)題還是栽培技術(shù)問(wèn)題，也為了討個(gè)明白，避免今后重蹈覆轍，施洪海前后跑了一個(gè)星期，也沒(méi)能等到如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派人到田頭組織生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定。申請(qǐng)農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定有這么難嗎？無(wú)論東臺(tái)市的同行，還是南通市局相關(guān)部門，都給出了相關(guān)路線圖，可令人納悶的是，到了如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局這里咋就難搞呢？

如東是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定是保障農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。可現(xiàn)實(shí)中，如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在這方面尚存在諸多不足，農(nóng)民遇到問(wèn)題，沒(méi)人能給出一個(gè)科學(xué)、合理的解答，也沒(méi)人愿意伸出援手，相反，倒是給人留下踢皮球、不作為的不好印象。

作風(fēng)是一面鏡子。當(dāng)下黨史學(xué)習(xí)教育正如火如荼進(jìn)行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的初心、使命是什么，不是口號(hào)叫得震天響，匯報(bào)材料寫(xiě)得多感人，形式多么漂亮，而是更多地把精力切實(shí)用在為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民排憂解難，以及農(nóng)民增收上，多辦實(shí)事、好事，這才是黨史學(xué)習(xí)教育的初心所在。（丁亞鵬）

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