“正規(guī)軍”幫你暑期帶娃

7月6日下午，在南京市浦口區(qū)江浦街道同心社區(qū)黨群活動中心二樓，一年級的哀興悅在課間時間和小伙伴愉快地玩耍。舞蹈室、電子閱覽室、圖書室……近千平方米的活動區(qū)域內，有不少像哀興悅這樣的孩子，“爸媽上班很忙，下班也就知道玩手機，不陪我玩！”在哀興悅心中，來到這里，就有了更多玩伴。

相比孩子，家長松了口氣。“我原來都準備把孩子‘寄’回老家了，擔心老人吃不消，打算只待一段再回南京報個班，‘東拼西湊’過完暑假。”二年級學生家長楊菲告訴記者，同心社區(qū)公益暑期托管班7月5日開班，終于可以安心上班了。

在托管班上，六年級的小童（化名）是年齡最大的同學，記者看到小童時，他正在專心寫暑假作業(yè)，“今天下午的兩節(jié)課是做暑假作業(yè)，有什么不會的題，可以問這兒的志愿者老師。”小童告訴記者，他爸爸生病在床，媽媽打工，晚上回來很晚，在這里寫作業(yè)，讓媽媽放心不少，打工之余還能照顧爸爸。

“3年前，社區(qū)就有居民反映，暑假不知道把孩子放在哪里才安心，還問社區(qū)有沒有志愿者？”同心社區(qū)副主任史廣珠介紹，暑假托管班的設立是應居民們的迫切要求。

“報名很火爆，6月28日8點我們發(fā)布消息，10點就名額招滿了。”南京市江北新區(qū)沿江街道路西社區(qū)網格員胡文靜告訴記者，他們的暑假托管班報名較早，是共青團南京市委等主辦的“七彩假期”愛心公益暑托班的21個班次之一，“雙職工子女需求很大，但我們重點還是面向困境青少年、新興領域青年（網約車司機、快遞小哥等)子女，一共招了25名6年級以下的學生。”

記者梳理發(fā)現，目前各地的暑期托管班由教育部門、文明辦、工會、團委、街道社區(qū)等牽頭組織，以社區(qū)或學校為主體，時間4個星期到7個星期不等，工作人員主要由社區(qū)干部、社工、志愿者、教師等組成，均屬于公益性質。而公益暑托班的安全正規(guī)，是家長們最看重的。

“往年暑假，我也跑過幾家社會托管班咨詢，安全、環(huán)境、午餐，我都有點不放心。”楊菲說，她所在社區(qū)托管班連午餐費都沒收，“其實收點費用我們也愿意，我們主要希望孩子在安全的環(huán)境下，能得到好的引導。”

7月5日開始，無錫全市172個公益暑托班開班，服務3000名小學生，在開班前，教育部門對暑托班提前實地走訪，對部分服務點還添置了監(jiān)控設備，安裝了防護欄、窗戶限位器等，確保孩子安全。無錫市天一實驗小學是無錫市惠山區(qū)暑期托班服務點之一，5日下午，20多個孩子在老師的照看下分時段學習、玩樂，不同年級的學生一起看電影，分組下棋。

更多的公益暑托班正在開辦中。7月7日，南京市15個部門與各區(qū)啟動開展暑托服務，從7月上旬至8月底，為暑期家庭看護確有困難的低齡兒童（原則上6至12歲、困境兒童優(yōu)先）提供暑托服務，為更多家庭解決“看護難”。

家長擔憂在托管班學什么

上午書寫訓練、暑假作業(yè)、活動、課外閱讀，下午口算訓練、暑假作業(yè)、視頻賞析、寫作表達……這是一年級楊思涵在托管班的課程安排。楊思涵的課桌上，擺著數學、語文兩本厚厚的練習冊，她告訴記者，在這邊要完成媽媽布置的“規(guī)定任務”，除此之外，每周還要到別的地方上舞蹈和英語兩門培訓課程。

只有在托管班里，楊思涵才有與別的小伙伴玩耍時間，她很陽光地對記者介紹同桌小劉，“這是我來托管班認識的好朋友，他還會彈鋼琴呢！”

今年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了“雙減”政策，即進一步“減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔”。在各地發(fā)布的暑期托管班通知中，也都明確提到不組織學科培訓和集體授課。

但對于不少家長來說，暑托班沒有教學內容是他們比較顧慮的一個問題。根據新華日報·交匯點記者7月4日至7日對全省小學生進行的暑期生活調查，5160份問卷中，目前有312人選擇了托管班，占6.05%。有受訪家長表示，“暑托班都是各個年齡層次的孩子在一個班，如果孩子自覺性不強，暑托班也管得不嚴，擔心一個暑假就這樣荒廢了。”

暑托班上的多位家長告訴記者，他們對暑假托管班的主要需求還是看護。“學習知識還是要靠自己來抓。”楊菲說，早在暑假開始前，她就為兒子制定了時間表，參加暑托班后，雖然不用嚴格按照時間表，但還是要利用周末和晚上時間進行線上線下的學習，學習英語、數學、古詩、書法等。

在“雙減”背景下，托管班要提供怎樣的服務，才能讓孩子過一個有意義的暑假？

“家長對于孩子素質提升、視野拓展等訴求，也為辦好暑托班提出了更高要求。”胡文靜告訴記者，從滿足家長和學生需求出發(fā)，今年“七彩假期”愛心公益暑托班，均要求設置“行走的課堂”“同一首歌”等6類課程。

在路西社區(qū)暑托班，孩子們既有中國結編織、扎花燈、手工草編、手工面塑等動手課程，也有機器人、物理小實驗等科學課程，還有硬筆書法、書畫創(chuàng)作、舞蹈學習等才藝課程，每門課程都由4節(jié)課拼成一個系列，結課時還會有成果展示。不把學生圈在課堂里，社區(qū)還特地安排了5次外出活動，“7日我們帶孩子們去洮湖公園書店體驗，后面每周我們將陸續(xù)帶孩子走進南京青少年宮、防災減災中心、科舉博物館、王荷波紀念館等地，讓孩子們走出戶外、拓展視野。”

暑托班落地前后，社會各界對其寄予為教育焦慮降溫的期待，能否讓更多家長放心將孩子交給暑托班？不少專家表示，這還需要托管班繼續(xù)在課程內容拓展方面深入探索。21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，學校和社區(qū)對落實培訓機構嚴管政策是一種“補位”，但如果只是提供照看學生服務，而沒有科學設計的托管課程、活動，恐怕難以令家長滿意。

建長效機制還需“打磨細節(jié)”

盡管只是孩子的暑假選項之一，但暑托班承載著家庭和社會的諸多期待。江蘇省現代服務業(yè)智庫研究員黃斌認為，托管班是基于教育結果公平的大背景而產生的一種政策，最終目的是為了保證所有孩子都有同等的機會接受公平而有質量的教育。由于一些原因部分家庭沒有充分的財力和足夠的精力去支持和思考孩子的教育問題，托管班可部分“彌補”這些家庭的教育功能缺失。

對不少社區(qū)來說，今年開設暑托班是一次全新的嘗試，資金、志愿者、課程等，處處都是“難點”。

“我們社區(qū)引入社會組織資源，聯合之前合作的一些單位，可以說是依靠公益性‘拼成’的暑假課程。”胡文靜表示，熱情的志愿者很多，但與暑托班匹配的不多，“主要暑期時間長，上課時間早，中間還無法請假，讓不少大學生志愿者犯了難。”

史廣珠告訴記者，這次江浦街道團工委牽頭招募了大學生志愿者，同心幼兒園的教師也來主動為社區(qū)的孩子提供舞蹈等課程，“但志愿者和教師全都是無償服務，除了午餐和交通補貼外沒有其他任何報酬。自己作為負責人，也有點過意不去。”

黃斌表示，開展暑期托管服務，是提高公共服務水平的體現，但僅靠“公益”和“愛心”顯然是不夠的，要建立長效機制，各地可結合財政情況，完善經費保障機制。“我們不單要給孩子提供簡單的照料，更多的是希望通過暑期托管能夠解決教育結果公平問題。”黃斌建議，它應以政府為主導，同時社區(qū)、企業(yè)、機構和社會組織也要形成合力。

“如果暑期托管僅僅考慮孩子看護問題，不能為孩子增加發(fā)展機會，提供優(yōu)質服務，這樣的政策在效果上就會打折扣。”黃斌認為，“專業(yè)的事情要交由專業(yè)的人來做，未來托管服務的實施主體還應是學校，最好是由孩子就讀的學校通過組織自有教師或引入外部優(yōu)質的教育服務來實現，孩子就讀的學校對孩子發(fā)展情況最為了解，知道孩子真正需要什么。當然，如此做，必須要在政策上做更精細的規(guī)劃和設計，這需要政府在財政上增加投入。尤其是針對困境家庭兒童，政府需拿出更多財力，以保障這些家庭孩子所受教育的質量。”

讓學校和教師提供優(yōu)質課程服務，也是不少家長和網友的觀點。由教育部門組織、以學校為主體的暑托班，也是今年各地暑托班的新模式，但同時，假期托管在規(guī)模化、制度化后容易演變成“第三學期”，教師群體的增量勞動如何獲得報酬，是否會增加其假期負擔等已引發(fā)社會爭論。如何打磨細節(jié)，建立相應的考評機制、獎勵機制都影響著暑托班能否“托好”“管好”，讓社會各方滿意。

對于暑托班的定位，南京師范大學教科院教授、南師大兒童發(fā)展與家庭教育研究中心副主任殷飛提醒，“暑期托管班的性質不是一個教育項目，而是一個民生工程，千萬不能辦走樣變成學業(yè)輔導，第一增加了孩子的暑假負擔，也不利于孩子健康成長，暑托班主要功能就是幫助時間上存在困難的家長托管孩子。”

暑假孩子由誰照看？一直是困擾上班族家長們的一大難題。7月以來，全國多地落地暑期托管服務，省內南京、無錫、蘇州等地陸續(xù)開展公益性暑期托管服務。公益性暑期托管班營運得如何？這項政府托底的民生實事，引發(fā)社會廣泛關注。

本報記者 王子杰 蔣明睿 王拓 楊頻萍

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