為紀(jì)念《中華人民共和國煙草專賣法》頒布30周年，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性，近日，南通市煙草專賣局（公司）（以下簡稱“南通市局”）積極謀劃、精心組織多種形式的普法宣傳活動，營造濃厚的法治宣傳氛圍，不斷提高干部員工的法治思維和法治能力。

“法治講堂”提升法治思維

“如何有效防范和化解基層煙草專賣執(zhí)法風(fēng)險？”“煙草專賣執(zhí)法的證據(jù)如何固定？”“如何規(guī)范煙草專賣執(zhí)法流程？”今年5月，南通市局舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與能力提升專題培訓(xùn)班，邀請行業(yè)講師現(xiàn)場授課，講解新時代下如何推動控?zé)熉募s、加強電子煙監(jiān)管，“以案釋法”剖析問題，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

6月，南通市局組織開展“我為市場監(jiān)管勇?lián)��?dāng)”之“法治講堂”主題活動，邀請行業(yè)具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家授課，圍繞行政執(zhí)法“三項制度”、輕微違法案件快處等制度體系，開展執(zhí)法情景模擬點評，學(xué)習(xí)行業(yè)優(yōu)秀案卷，由淺入深地分析涉煙案例，對南通市局的專賣法規(guī)工作提出意見建議。活動內(nèi)容豐富充實，將理論和實踐有機結(jié)合，讓基層專賣執(zhí)法人員和法規(guī)員深受啟發(fā)。

同時，南通市局召開執(zhí)法疑難問題研討會，邀請派駐煙草律師，結(jié)合新修訂的《行政處罰法》和日常疑難問題對專賣執(zhí)法人員開展定期答疑和法律風(fēng)險分析，加強對重大復(fù)雜行政處罰案件和許可執(zhí)法文書的提前介入和審查把關(guān)。

“情境模擬”提高實戰(zhàn)經(jīng)驗

“老板，請你配合我們的工作，請打開保險柜……”“圍觀群眾，你們可以拍照，但是請不要斷章取義，我們接受大家的監(jiān)督……”“這個快遞包裹是我的，明明有六條中華，怎么會變成了五條呢？”在模擬課堂上，南通市局執(zhí)法人員現(xiàn)場“抽題”，模擬辦案，圍繞寄遞環(huán)節(jié)、租賃倉庫等近幾年來遇到的棘手案件、經(jīng)典案件一一進行模擬，由經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干圍繞案例進行詳細講解和培訓(xùn)。通過開展“情境模擬執(zhí)法課堂”讓執(zhí)法人員補短板、強弱項，以實踐促學(xué)習(xí)、以實踐促提升。

為全面提高全區(qū)專賣管理人員卷煙鑒別檢驗水平，南通市局精心設(shè)置卷煙快速鑒別專題訓(xùn)練，開展每日“60秒大闖關(guān)”，全面提升執(zhí)法人員的技能水平。

此外，南通市局收集相關(guān)裁判文書和處罰文書，形成139個、468頁的《涉煙案例行政執(zhí)法裁判文書匯編》，并下發(fā)到全體專賣法規(guī)人員。

“圖解法規(guī)”創(chuàng)新宣傳方式

“煙草專賣法立法宗旨是什么？”“我國在哪些方面實行煙草專賣許可證制度？”“申請煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？”南通市局面向全系統(tǒng)員工征集制度圖解，加強重點崗位干部員工對《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的理解，幫助新轉(zhuǎn)崗人員快速熟悉專賣稽查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。

如何將制度內(nèi)化于心，外化于行，南通市局拍攝了5組執(zhí)法示范系列視頻，首次通過新媒體方式把執(zhí)法現(xiàn)場搬上屏幕。通過執(zhí)法示范視頻學(xué)習(xí)，該局引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守“法無授權(quán)不可為”的規(guī)則約束，堅決落實“法定職責(zé)必須為”的主體責(zé)任，實現(xiàn)從“事后補救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法人員的依法行政能力。

同時，南通市局強化固定陣地宣傳，懸掛橫幅，充分利用新媒體普法平臺，組織《煙草專賣法》知識答題活動，通過動畫短視頻、漫畫等形式，向全體員工和零售客戶推送宣傳相關(guān)知識，促進普法活動精準(zhǔn)化、生動化和多元化。（陸婷）