□ 本報(bào)記者 郁芬 通訊員 孫宇欣

以果蔬聞名的南京市溧水區(qū)傅家邊即將迎來一年中最忙碌的季節(jié)——“傅家邊采果節(jié)”。

“五月枇杷六月桃，七月八月找瓜葡。我們這里不僅以草莓出名，還是全省最大的有機(jī)水果生產(chǎn)基地。梅花山民宿、伴山民宿升級(jí)改造項(xiàng)目完工后，一定能成為游客避暑納涼的‘爆款’�！备导疫吷鐓^(qū)黨總支書記龔志敬說。

這個(gè)讓龔志敬底氣十足的項(xiàng)目，是今年省和南京市組織部門扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。立足抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)為民辦實(shí)事，南京市委組織部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門，在全市遴選25個(gè)重點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，用“真金白銀”給予全方位扶持，總投入達(dá)3500萬元。

產(chǎn)業(yè)振興組織振興深度融合

六合區(qū)龍袍街道團(tuán)結(jié)村現(xiàn)代化種鴿養(yǎng)殖，投入120萬元，新建現(xiàn)代化鴿舍3棟，改造提升原有40棟鴿舍，每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收約8萬元；高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)潦田村螺螄生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，投入130萬元，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收約20萬元；浦口區(qū)星甸街道雙山村“雙山拾珍”花卉品牌及青創(chuàng)基地項(xiàng)目，投入120萬元，景觀花卉年銷售額可達(dá)150萬元，每年村集體經(jīng)濟(jì)將增加收益約20萬元……

翻開25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目書，每個(gè)項(xiàng)目路線圖、時(shí)間表都實(shí)實(shí)在在、清清楚楚。值得一提的是，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持并非簡單地給錢，而是從頂層設(shè)計(jì)到具體組織、從方向確定到項(xiàng)目選擇、從要素保障到績效管理，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程。

“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，更是夯實(shí)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措�！蹦暇┦形�組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過項(xiàng)目化方式扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓村級(jí)黨組織不僅領(lǐng)辦各類合作社，依托“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”與聯(lián)建企業(yè)開展合作經(jīng)營，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提升對(duì)黨員、群眾的動(dòng)員組織力，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與組織振興深度融合、互促共進(jìn)。

2019、2020年，南京啟動(dòng)扶持項(xiàng)目30個(gè)，省以上和市區(qū)各級(jí)累計(jì)投入扶持資金3800余萬元。經(jīng)過兩年的組織實(shí)施，扶持村去年村集體穩(wěn)定性收入都超過150萬元。

南京市委市政府日前公布“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，“2021年度扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”位列其中。

探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路

六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)竹墩社區(qū)依托“青蘿卜”產(chǎn)業(yè)，成功申報(bào)到105萬元資助。

“竹墩‘青蘿卜’牌蘿卜干遠(yuǎn)近聞名。我們希望通過購買社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升現(xiàn)有大棚智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和電商平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度�！敝穸丈鐓^(qū)黨總支書記徐鵬說。

南京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“經(jīng)過兩年的項(xiàng)目扶持，不少村有了穩(wěn)定收入來源，村級(jí)集體經(jīng)營性資產(chǎn)明顯增加，接下來要轉(zhuǎn)到持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上�！�

在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施、新一屆村社“兩委”班子履新的大背景下，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，有著更為重要的意義。

今年，南京繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的扶持力度。一方面，按照適度集中、補(bǔ)齊短板、延續(xù)扶持的原則，重點(diǎn)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村社發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；另一方面，按照創(chuàng)新發(fā)展、打造樣板的原則，支持部分帶頭人能力強(qiáng)、有強(qiáng)烈發(fā)展意愿、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村社，積極開展新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、路徑創(chuàng)新，有效探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)營機(jī)制。

對(duì)于最新遴選的25個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目，更加注重差異化發(fā)展，除了資源發(fā)包型、資產(chǎn)租賃型、聯(lián)合發(fā)展型等傳統(tǒng)發(fā)展模式，還積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”、公共空間治理、社會(huì)化服務(wù)、三產(chǎn)融合等新路徑，對(duì)鄉(xiāng)村振興和富民增收示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目成為重中之重。

讓每個(gè)項(xiàng)目都能落地見效

除了投入“真金白銀”，南京還著重強(qiáng)化資源要素保障，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能夠扎扎實(shí)實(shí)落地見效。

在機(jī)制保障上，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門統(tǒng)籌推進(jìn)、鎮(zhèn)街村具體落實(shí)的工作格局，區(qū)級(jí)組織部門牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門協(xié)作，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和政策服務(wù)，逐村建立項(xiàng)目檔案；鎮(zhèn)街、村社黨組織具體負(fù)責(zé)實(shí)施，做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、村民組織動(dòng)員、引資合作服務(wù)、項(xiàng)目具體管理等工作。同時(shí)，加強(qiáng)市級(jí)層面協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融保險(xiǎn)、社會(huì)資本等共同用于項(xiàng)目建設(shè)，形成財(cái)政保障、金融傾斜、集體參與、社會(huì)支持的多元格局。

在用地保障上，優(yōu)先保障項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)村用地規(guī)劃空間，鼓勵(lì)市區(qū)將每年用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先用于符合條件的項(xiàng)目。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，支持符合規(guī)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)；鼓勵(lì)各區(qū)將全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治盤活形成的建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持項(xiàng)目建設(shè)。

在人才保障上，大力推進(jìn)村書記通過法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，選拔懂經(jīng)營善管理、帶頭致富和帶民致富能力強(qiáng)的人才進(jìn)入項(xiàng)目村“兩委”班子；鼓勵(lì)出臺(tái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的配套政策、激勵(lì)措施，充分激發(fā)村干部參與發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“村社‘兩委’班子集中換屆后，一批帶富能力強(qiáng)、發(fā)展意愿強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的能人走上村書記崗位。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體大量涌現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社數(shù)量持續(xù)增加，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，這些都為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多元化拓展提供有力支撐。”南京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一批資金已投入到位，25個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施后，不僅村集體經(jīng)濟(jì)收入將有進(jìn)一步提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更具帶動(dòng)力和影響力。