鹽城市委書記戴源在主題活動上致辭。人民網(wǎng) 馬燾燾攝

6月，黃海灘涂，微咸的海風(fēng)吹來，帶著濕潤的氣息。鹽城市大豐區(qū)斗龍港的村民吳大寶，正乘船進入灘涂捕撈泥螺。每年梅雨季節(jié)，正是黃海泥螺最肥美的時節(jié)，當?shù)卮迕癖�承祖輩的技藝，將泥螺變成重要的收入來源�?/span>

吳大寶賴以生存的黃海灘涂位于鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)境內(nèi)，2019年被納入世界自然遺產(chǎn)地。6月11日至12日，2021年全國“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動正在江蘇鹽城開展，來自國內(nèi)外的自然保護、林業(yè)、遺產(chǎn)提名地的專家學(xué)者等齊聚鹽城，共話“推動世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展 共建人與自然共同生命體”。

此次主題活動為何選擇在鹽城舉辦？近年來，鹽城積極踐行“兩山”理念，堅持“生態(tài)立市”為導(dǎo)向，科學(xué)有效的保護自然遺產(chǎn)，高標準詮釋了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的平衡統(tǒng)一。作為長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)首個和唯一擁有世界自然遺產(chǎn)的城市，鹽城打造出了人口稠密地區(qū)保護自然生態(tài)的創(chuàng)新典范。

生態(tài)立市，堅守“兩山”實踐

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況榜單中，鹽城位列第12位，1至2月統(tǒng)計中，鹽城位列第17位，是江蘇省唯一進入全國前20位的城市。

近年來，“鹽城好空氣”已成為當?shù)氐某鞘忻�片和生態(tài)品牌。2018年7月，鹽城第七屆市委六次全會上，市委書記戴源首次提出“兩海兩綠”的發(fā)展路徑。戴源要求，對于綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越，鹽城提出以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快園區(qū)循環(huán)化改造，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“添綠、調(diào)綠、變綠”，不斷提升發(fā)展含綠量；并把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循，從根本上擺脫粗放式投入、跟隨式發(fā)展的傳統(tǒng)模式，努力將鹽城黃海濕地、國家級自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等“綠水青山”變成“金山銀山”。

“降塵”“減排”“添綠”... ...全市549個在建建筑工地、119個預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)全部建立施工工地揚塵管控動態(tài)清單，關(guān)退化工企業(yè)190戶，2020年全市新能源發(fā)電量179億千瓦時，約相當于減少533萬噸標煤；森林覆蓋面積528萬畝，蓄積量1140萬立方米，林木除塵降噪碳匯功能得到明顯增強。同時鹽城還出臺了 《鹽城市揚塵污染防治條例》《鹽城市黃海濕地保護條例》《鹽城市飲用水安全保護條例》等6部市級法規(guī)，擰緊生態(tài)環(huán)保的剛性約束。

在“生態(tài)立市”的導(dǎo)向下，鹽城各個轄縣區(qū)積極把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循，建湖縣、鹽都區(qū)建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），東臺市建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，鹽都區(qū)創(chuàng)成蘇北唯一“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，東臺、射陽、阜寧、大豐、亭湖等5個開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

保護世遺，形成創(chuàng)新范式

時間回到2019年7月5日，中國·鹽城黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）在第43屆世界遺產(chǎn)大會上通過審議，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第一個、世界第二個，沿海潮間帶濕地世界遺產(chǎn)，填補了我國濱海濕地類型世界遺產(chǎn)空白。

申遺的歷程對鹽城市委副書記、市長曹路寶來說，可謂歷歷在目。“我們的申遺之路沒有先例可循，是一次前所未有的大考。”

黃海濕地不僅是我國東部沿海地區(qū)的重要生態(tài)保護屏障，更是美麗江蘇的典型風(fēng)貌。曹路寶介紹，在世界上人口最密集、經(jīng)濟最活躍的長三角地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)20多萬公頃的濱海濕地與發(fā)達的城市經(jīng)濟融合共存，這是鹽城對全球的重要貢獻，充分彰顯了鹽城在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護方面的價值理念，也為經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)保護自然生態(tài)提供了創(chuàng)新典范。

鹽城坐擁江蘇省最大的沿海灘涂面積以及最長海岸線，也曾面臨著經(jīng)濟利益與生態(tài)效益的艱難取舍。當年為了更好地保護黃海濕地，鹽城作出重要決策，放棄已經(jīng)依法得到批準的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬畝灘涂圍墾計劃，放棄前期的投入以及未來的潛在價值，將黃海灘涂嚴格保護，這一做法得到了很多國際組織的高度評價和充分認可。

作為人口稠密地區(qū)，世界自然遺產(chǎn)的保護離不開社會和公眾的廣泛參與。《鹽城市黃海濕地保護條例》從法律層面進一步理順濕地保護機制、統(tǒng)一規(guī)劃管理、明確保護措施，確保世界自然遺產(chǎn)的保護管理有法可依、有章可循。同時為了更好地開展科普活動，讓大家有更直觀的感受和認知，鹽城把老火車站改造成為黃海濕地博物館，并配套建設(shè)濕地博物園，打造鹽城的“濕地會客廳”。家長和孩子們可以到博物館學(xué)習(xí)世遺知識、探索自然奧秘，到博物園學(xué)習(xí)認鳥、感受濕地，不斷提升世遺保護的思想自覺和行動自覺。

世界自然遺產(chǎn)的保護，離不開科技的支撐。為推動世界自然遺產(chǎn)保護管理“政產(chǎn)學(xué)研”合作，鹽城市政府牽頭成立鹽城師范學(xué)院濕地學(xué)院，設(shè)立黃海濕地研究院，著力打造集應(yīng)用型研究、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、國際合作與交流于一體的智庫平臺。6月11日，鹽城和南京大學(xué)、同濟大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究院、杭州園林設(shè)計院等高校院所進行了簽約，推動中國鹽城濱海濕地科學(xué)觀測研究站、濕地可持續(xù)發(fā)展中心等建設(shè)，項目建設(shè)將為黃海濕地保護管理提供有力保障。

位于黃海濕地的麋鹿野放區(qū)。李東明攝

共話生態(tài)，促進人與自然和諧發(fā)展

鳥類不會說話，但卻用實際行動證明這片黃海濕地是它們理想的棲息家園。在鹽城生活著世界珍禽丹頂鶴，全球僅存2000只左右，每年有近1000只來鹽城越冬。今年5月初，科研人員在日常野外巡護時發(fā)現(xiàn)了兩只成功孵化的小鶴，這是鹽城連續(xù)第五年記錄到丹頂鶴在越冬地野外自然繁殖。野外的自然繁殖加快了不遷徙野生丹頂鶴種群進程，少數(shù)丹頂鶴在鹽城也成為了“留鳥”。

在黃海濕地，還生活著中國傳統(tǒng)的神獸—麋鹿，俗稱“四不像”。上世紀80年代，鹽城從歐洲接回來39只麋鹿，通過保護、馴化和繁衍，已經(jīng)超過6000只。如今的鹽城擁有世界上最多的麋鹿種群數(shù)量、最完整的麋鹿基因庫、最大的野生麋鹿種群。

在保護濕地、珍禽和麋鹿的過程中，鹽城并沒有簡單地把人類從保護區(qū)域中隔離開來，而是更加注重保持原生態(tài)，尊重當?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣。同時為了做好海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，鹽城積極探索推動紫菜養(yǎng)殖向標準化、生態(tài)化方式轉(zhuǎn)型升級，控制紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)防治滸苔綠潮，并實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的活化與傳承。

黃海濕地申遺成功之后，鹽城人愈發(fā)關(guān)注這些珍稀動物的保護，保護區(qū)附近村民學(xué)會了辨鳥、護鳥，見到受傷受困的麋鹿或者鳥兒，總會第一時間進行救助，在麋鹿踩壞莊稼的時候，村民也會表示充分理解。目前，鹽城沿海區(qū)域采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式的魚塘越來越多，漁村逐漸變成了與麋鹿、鳥兒和諧共生的地方，很多鳥兒經(jīng)常來到魚塘進行覓食、休憩，世世代代的漁民們已經(jīng)變成了世界自然遺產(chǎn)的守護者。

人類離不開自然，自然也離不開人類。鹽城沒有將世界自然遺產(chǎn)和人類活動簡單割裂開來，而是強化系統(tǒng)思維、融合理念，在推動濕地與人類的和諧相處上進行有益探索，從而實現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的更好保護和可持續(xù)發(fā)展。世界自然保護聯(lián)盟總裁兼理事會主席章新勝評價稱，“鹽城積極與國內(nèi)國際戰(zhàn)略合作，全面扎實開展?jié)竦剡z產(chǎn)科學(xué)研究和文化傳播工作，‘世遺’品牌文章已畫下了濃墨重彩的一筆。”