新華社北京5月14日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年9月1日起施行。

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，關(guān)系人民群眾切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。近年來，隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況和新變化，同時(shí)，隨著2016年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的修訂，現(xiàn)行《條例》也存在著很多不能與法律相銜接適應(yīng)的問題，有必要進(jìn)行修改完善。修訂后的《條例》對(duì)標(biāo)對(duì)表中央精神、細(xì)化落實(shí)上位法律，按照國(guó)家對(duì)民辦教育積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，以依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色為導(dǎo)向，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面作出規(guī)定。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本要求。《條例》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督；學(xué)校決策機(jī)構(gòu)組成應(yīng)當(dāng)包含黨組織負(fù)責(zé)人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含黨的基層組織代表；學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序，并明確民辦學(xué)校未保障黨組織履行職責(zé)的法律責(zé)任，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落細(xì)落實(shí)。

二是堅(jiān)持民辦教育公益性基本原則。強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。省級(jí)人民政府可以對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦、使用國(guó)有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)制定最高限價(jià)，民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

三是堅(jiān)持支持與規(guī)范并重總體思路。進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險(xiǎn)保障等提供服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范，包括完善民辦學(xué)校招生規(guī)則，規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的在線辦學(xué)行為，完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制，健全民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制等，嚴(yán)禁任何社會(huì)組織和個(gè)人通過兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育、非營(yíng)利性學(xué)前教育的民辦學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織辦學(xué)的監(jiān)管等。

四是堅(jiān)持公辦民辦平等法律地位。強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，與公辦學(xué)校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對(duì)待；規(guī)定民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

五是堅(jiān)持統(tǒng)一要求和自主管理有機(jī)結(jié)合。就民辦教育基本法律制度進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，規(guī)定省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。明確保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理的基本原則，保障民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主開展教育教學(xué)活動(dòng)、設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等方面的自主權(quán)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年05月15日 02 版）