《 人民日報 》2021年04月14日 第 18 版 版面截圖

原題：今年一季度，蘇州工業(yè)園區(qū)新增外資項目同比增長59%

穩(wěn)外資，這個園區(qū)有作為（產(chǎn)經(jīng)觀察）

“正式入駐！”前不久，在近百個重點項目集中簽約儀式上，賽諾菲生物醫(yī)藥研究院正式落戶蘇州工業(yè)園區(qū)。這家賽諾菲設在亞洲的首個全球研究院，預計未來五年每年投資額將達到2000萬歐元。

不遠處，賽威電機（蘇州）有限公司的新基地正在熱火朝天的建設中。一期建設占地6萬平方米的廠房已封頂，到年底建成投產(chǎn)后，不僅產(chǎn)能將翻一番，最新一代數(shù)字電機也將同步引入中國。

無論是新增投資的“頭回客”，還是追加投資的“回頭客”，越來越多外資企業(yè)扎根落戶的背后，見證著蘇州工業(yè)園區(qū)穩(wěn)外資的成功實踐。今年一季度，園區(qū)利用外資迎來“開門紅”：新增外資項目89個、同比增長59%，新增注冊外資8.2億美元，其中注冊外資超1000萬美元的項目達14個，保持歷史高位。

今年《政府工作報告》提出，積極有效利用外資。蘇州工業(yè)園區(qū)何以能吸引外資持續(xù)涌入？外資企業(yè)如何看待中國的投資機遇？記者采訪了園區(qū)負責人和外資企業(yè)。

吸引什么樣的外資？

優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)、注重外資質(zhì)量、講求綜合效益

打開招商引資企業(yè)名錄仔細品讀，蘇州工業(yè)園區(qū)吸引外資的方向逐漸清晰。

優(yōu)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)成主力軍。

以芯片形式將電子元件和機械硬件相結(jié)合，讓電子系統(tǒng)像人體感官一樣學會看、聽、聞�；�于對消費類電子傳感器的市場洞察，博世汽車部件（蘇州）有限公司正式啟動微機電系統(tǒng)傳感器測試擴建項目。“項目計劃擴大投資3.6億元，達產(chǎn)后預計年銷售額增加30億元，年進出口貿(mào)易額達100億元�！惫�司政府事務總監(jiān)楊明珠介紹。

不僅是博世蘇州，日立汽車新能源核心部件研發(fā)生產(chǎn)基地、友達光電創(chuàng)新中心、碩騰生物疫苗研發(fā)制造項目……翻看企業(yè)清單，無論是新設外資，還是增資擴產(chǎn)，一批聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目加速集聚，成為園區(qū)利用外資的鮮明底色。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，園區(qū)新設外資項目295個、增資項目142個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達70%以上。

提質(zhì)量，本土研發(fā)是新趨勢。

3月17日，歷經(jīng)數(shù)年研發(fā)，丹納赫旗下貝克曼庫爾特生物科技（蘇州）有限公司全新推出的流式細胞分選儀從蘇州工廠下線發(fā)往全球各地，這一在中國本土實現(xiàn)研發(fā)制造的產(chǎn)品將面向世界提供基因解決方案。

“我們不僅要將世界前沿的技術(shù)和產(chǎn)品帶給中國，更要下決心把中國本土研發(fā)、生產(chǎn)的新產(chǎn)品、新技術(shù)帶向國際市場�！钡ぜ{赫生命科學平臺中國區(qū)總裁李冰說。

這家外資企業(yè)的本土化創(chuàng)新是園區(qū)利用外資提質(zhì)升級的一個縮影�！叭ツ暌詠恚瑘@區(qū)瞄準全球龍頭外資企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)項目，不斷推動存量企業(yè)引入新產(chǎn)品、新技術(shù)，開展本土研發(fā)。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會有關(guān)負責人說。

增效益，集約利用變新標桿。

大金空調(diào)建立研發(fā)中心，會同多平臺開展技術(shù)攻關(guān)；松下在現(xiàn)有中國空調(diào)銷售總部基礎上，將住建空間產(chǎn)品銷售總部落戶園區(qū)……無論是已竣工項目，還是待開工基地，資源集約水平和項目綜合效益成為園區(qū)利用外資的重要考量。

“經(jīng)過27年的開發(fā)建設，土地等資源逐漸稀缺，如何在有限的空間創(chuàng)造更高的價值成為園區(qū)利用外資的重要方向，推動‘制造園區(qū)’向‘創(chuàng)新園區(qū)’轉(zhuǎn)型勢在必行�！碧K州工業(yè)園區(qū)管委會負責人說，此次重點項目的集中簽約，既代表了園區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的最新成果和發(fā)展方向，也將為園區(qū)推動創(chuàng)新發(fā)展提供良好支撐。

何以獲得外資青睞？

招商隊伍專業(yè)過硬、親商服務高效便捷、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善成熟

蘇州工業(yè)園區(qū)何以能吸引到如此高質(zhì)量的外資？入駐外資企業(yè)幾乎異口同聲：“這里有國際一流的營商環(huán)境�！�

一流的營商環(huán)境，基于招商隊伍的專業(yè)能力。

“就它了！”從全球選址到最終落戶，前后經(jīng)歷3年多，蘇州工業(yè)園區(qū)終于從羅氏集團10多個亞太基地的備選地點中脫穎而出。

“此次選址不僅投資大，而且是首個亞太生產(chǎn)研發(fā)基地，對集團發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。”羅氏診斷產(chǎn)品（蘇州）有限公司政府事務負責人石冬梅對園區(qū)招商團隊的專業(yè)性印象深刻。“我們生產(chǎn)所需的關(guān)鍵進口生物原材料無法進口。獲悉此事后，園區(qū)招商團隊持續(xù)跟進，多次往返中德兩國，通過海關(guān)總署開展境外現(xiàn)場風險評估，最終促成兩國相關(guān)部門簽署備忘錄，獲批進口許可證�！�

對于這一點，賽諾菲集團也感同身受�！氨疽詾槠髽I(yè)比政府部門反應快，沒想到他們的反應速度比我們還快！”賽諾菲中國區(qū)公共事務和市場準入副總裁朱海鸞感慨，由于選定的地點竣工驗收進度無法滿足項目入駐的時間要求，園區(qū)招商團隊協(xié)助企業(yè)與相關(guān)部門溝通，加快推進落實，確保了企業(yè)如期入駐。

一流的營商環(huán)境，在于高效便捷的親商服務。

引得來，還要留得下。去年10月，一面鮮紅的錦旗送至蘇州工業(yè)園區(qū)報關(guān)有限公司，上面的金色大字格外打眼——“精準破解疑難、助燃發(fā)展引擎”。

這面錦旗來自園區(qū)賽威傳動設備（蘇州）有限公司。“疫情防控期間，企業(yè)產(chǎn)線物料進口受到較大影響。”總經(jīng)理趙剛說，獲悉企業(yè)訴求后，園區(qū)工作人員迅速為企業(yè)策劃了中歐班列鐵路進口方案。以特殊監(jiān)管區(qū)域鐵路拼箱等新模式，保障原材料進口，助力企業(yè)走出困境。

通過定期走訪提供靠前服務，已成為園區(qū)的一種管理服務機制。前不久，博世汽車部件（蘇州）有限公司遇到一件煩心事。“生產(chǎn)所需的真空包裝電子材料在口岸檢驗時，非真空環(huán)境拆包導致部分產(chǎn)品報廢無法使用。”楊明珠說，園區(qū)有關(guān)負責人實地了解情況后，多方協(xié)調(diào)，邀請海關(guān)工作人員上門做真空檢驗，累計減少企業(yè)損失約80萬元。

“親商服務沒有終點�！碧K州工業(yè)園區(qū)投資促進局有關(guān)負責人道出訣竅：要讓外資企業(yè)從愿意來到不想走，就要不斷提升服務水平，努力為企業(yè)提供從引進落戶到開工運營，從投資促進到并購融資等全過程價值鏈服務。

一流的營商環(huán)境，要靠產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷完善成熟。

吸引外資、留住外資，需要打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。蘇州工業(yè)園區(qū)的做法是先引進一大批全球領(lǐng)先的知名企業(yè)集團落戶發(fā)展，再圍繞一些大型跨國龍頭企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)鏈，在生物醫(yī)藥、集成電路、裝備制造等領(lǐng)域形成特色產(chǎn)業(yè)集群，在此基礎上進一步補鏈、強鏈、擴鏈。

賽諾菲便是園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的見證者�！八幬锏脑缙诨�礎研究投入是一個長周期投入，短期內(nèi)很難產(chǎn)生稅收收入。但園區(qū)不以稅收貢獻論短長，而是看中總體生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系的完善，提供了加快審批、人才引進等多項落戶支持�！敝旌｛[說。

“營商環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資�！眻@區(qū)管委會負責人表示，過硬的招商隊伍、良好的親商服務以及不斷完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同構(gòu)筑起園區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

外資如何助力園區(qū)成長？

穩(wěn)外資，還須從監(jiān)管創(chuàng)新、人才支持等方面持續(xù)發(fā)力

外資給蘇州工業(yè)園區(qū)帶來了什么？走進生產(chǎn)車間、研發(fā)中心不難發(fā)現(xiàn)，那就是轉(zhuǎn)型升級的動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

導入生產(chǎn)節(jié)拍時間管理系統(tǒng)實時控制生產(chǎn)流程、通過智能平臺實現(xiàn)無紙化現(xiàn)場管理和智能故障響應……眼前所見的這座智慧車間位于博世汽車電子蘇州工廠，憑借著數(shù)字化制造的領(lǐng)先實踐，今年3月17日，企業(yè)成功入選全球“燈塔工廠”。

博世汽車是最早入駐園區(qū)的外企之一，企業(yè)的每一次成長都是與園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展同頻共振的結(jié)果�！霸�根園區(qū)12年，園區(qū)每年的鼓勵方向和惠企政策都在完善，不斷服務我們從生產(chǎn)型制造向服務型智造蛻變。”楊明珠介紹，目前博世蘇州已成為博世全球范圍內(nèi)最大的研發(fā)和制造中心之一，今年的銷售收入有望增長10%左右。

外資企業(yè)的成長又帶動了園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈升級。園區(qū)投資促進局有關(guān)負責人分析，一方面，園區(qū)很多外資企業(yè)成為母公司的重要布點，很多工廠成為全球的樣板工廠或質(zhì)量標桿；另一方面，外資企業(yè)在中國發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，逐步形成了本地供應鏈體系，也培育孵化出一批服務于外資企業(yè)的科技服務項目。

企業(yè)興則園區(qū)興，產(chǎn)業(yè)強則園區(qū)強。如何將外資企業(yè)的發(fā)展信心轉(zhuǎn)化為持續(xù)投資，成為擺在蘇州工業(yè)園區(qū)面前的新考題。

“處于產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的外資企業(yè)，在持續(xù)監(jiān)管創(chuàng)新、人才支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提出了更高的要求�！痹趫@區(qū)投資促進局有關(guān)負責人看來，這對園區(qū)來說既是新挑戰(zhàn)也是發(fā)力點。

監(jiān)管舉措瞄準創(chuàng)新。隨著外資企業(yè)從生產(chǎn)型制造邁向研發(fā)型制造，將逐漸涌現(xiàn)出更多新業(yè)務新需求。如在跨境研發(fā)上，需要在研發(fā)耗材及樣品快捷審核、研發(fā)設備全球調(diào)配通關(guān)便利、進口關(guān)稅優(yōu)惠等方面持續(xù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務。

人才支持發(fā)力高端。目前，園區(qū)已引進外國高端人才1689人，占江蘇省近20%。不少外企對進一步提升外國人才的工作生活便利性、獲得感、歸屬感需求強烈。今年2月，蘇州工業(yè)園區(qū)升級推出19項便利化新舉措，其中外國高端人才互認等方面在全國領(lǐng)先，進一步放寬了外國人才在園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的條件。

開放政策力度更大。未來，園區(qū)將研究深化對外開放、自貿(mào)區(qū)掛牌帶來的新機遇，積極拓展區(qū)域總部、供應鏈、檢測認證、保稅維修等新業(yè)務、新模式，更多聚焦重點企業(yè)訴求、開展制度創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)重點項目原料進口、產(chǎn)品注冊、標準接軌、新業(yè)態(tài)拓展、通關(guān)便利化等事宜，深化現(xiàn)代服務業(yè)招商、形成更多改革創(chuàng)新案例。

春日草長鶯飛，站在蘇州國際博覽中心廣場上，戶外大屏幕上“爭當表率 爭做示范 走在前列”幾個大字格外惹眼。近處，金雞湖上水鳥翩然，遠處，新基地建設熱氣騰騰，在這片產(chǎn)城融合的盛景里，蘇州工業(yè)園區(qū)的外商投資正涌動盎然生機。