今年下半年到明年初，我省市縣鄉(xiāng)三級人大將進行換屆選舉。為對新一輪換屆選舉工作提供更好法律規(guī)范和法制保障，3月29日開幕的省十三屆人大常委會第二十二次會議，聽取了關于《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則修正案（草案）》的說明。這次修改擬進一步增加基層人大代表數量，并對疫情防控常態(tài)化背景下?lián)Q屆選舉如何順利進行作了制度設計。

受省人大常委會主任會議委托作修正案（草案）說明的省人大常委會人代聯(lián)委主任楊勇表示，本次修改突出重點，主要針對選舉法修改后的新規(guī)定作相應修改，同上位法保持一致。黨的十九屆四中全會決定提出，健全人大選舉制度，適當增加基層人大代表數量。就此，修正案（草案）根據選舉法關于增加代表名額基數的規(guī)定，將縣級人大代表名額基數增加20名，總名額基數相應增加至140名；將鄉(xiāng)級人大代表名額基數增加5名，總名額基數相應增加至45名。修正案（草案）還對選區(qū)劃分有關條款作了修改，以與選舉法保持一致，將“每個選區(qū)只能產生一名至三名代表”修改為：選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。

記者了解到，作出上述調整的原因，主要針對各個地方行政區(qū)劃調整過程中縣鄉(xiāng)人大代表減少的問題。相關行政區(qū)劃調整時，有的是數個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設街道。由于街道是上一級人民政府的派出機構，不是一級政權，因而就不設人民代表大會。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道都會帶來基層人大代表減少的問題。以江蘇為例，近20年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少了約200個。為使制度設計符合我省各個地方行政區(qū)劃調整實際，確保調整中基層政治參與度不受影響，我省及時作出制度安排，同上位法保持一致。

適應常態(tài)化疫情防控需要，本次修改還對接受隔離治療、隔離醫(yī)學觀察的選民如何參加選舉投票作出了制度設計。刪除“患有急性傳染病正在住院治療的選民，可以由選區(qū)委托專業(yè)醫(yī)務人員負責組織選舉工作”的規(guī)定，改為：因傳染病疫情正在接受隔離治療、隔離醫(yī)學觀察的選民，可以書面委托其他選民代為投票，也可以在流動票箱投票。記者獲悉，換屆選舉期間可能因疫情防控需要隔離一定區(qū)域群眾，新的修改有利于充分保障這部分選民的選舉權。修正案（草案）同時強調，辦理委托投票手續(xù)和采用流動票箱投票，應當依法采取必要的防護措施。（記者 陳月飛）