根據黨中央、國務院總體部署，要將排污許可制建設成為固定污染源環(huán)境管理核心制度，實現固定源環(huán)境管理制度、管理體系的重構和強化。江蘇經濟發(fā)達，企業(yè)眾多，截至2021年2月，已核發(fā)排污許可證3.5萬張（約占全國總量的10.2%），實施排污許可登記25.1萬家。為深度挖掘整合固定污染源數據，實現排污許可精細化管理，江蘇充分借助信息化手段，構建固定污染源數據庫，實現污染源排污許可信息共享與大數據分析，為“一證式”管理夯實基礎。

及早謀劃，推進系統(tǒng)開發(fā)

江蘇高度重視排污許可數據的分析和應用，2018年起主動對接排污許可數據回流工作，成為最早實現數據回流的省份之一。為滿足地方對發(fā)證數據統(tǒng)計分析的需求，建立了排污許可數據分析系統(tǒng)，便于管理部門及時掌握發(fā)證數量、行業(yè)、區(qū)域分布及許可總量情況。2020年，為進一步滿足證后管理和各部門對排污許可數據的不同需求，江蘇基于“全國排污許可證管理信息平臺”總體架構，開發(fā)了服務許可證審核、證后監(jiān)管、數據分析和績效評估的江蘇省排污許可證管理智能化輔助系統(tǒng)。該系統(tǒng)以“好用、實用、管用”為建設標準，輔助指導企業(yè)落實排污許可管理要求，輔助環(huán)境管理人員實施精細化監(jiān)管、智能化決策。

數據互通，實現智能分析

當前與固定源相關的管理系統(tǒng)較多，為實現各系統(tǒng)之間數據互聯互通，江蘇統(tǒng)籌整合各類數據資源，建立數據中心，實現管理集成、數據集中。排污許可管理智能化輔助系統(tǒng)企業(yè)端依托“一企一檔”系統(tǒng)，管理端依托江蘇“環(huán)保云桌面”，通過數據中心實時獲取全國排污許可證管理信息平臺、一企一檔在線監(jiān)控系統(tǒng)、省排污單位自行監(jiān)測信息公開平臺等數據，實現多目標數據篩查、許可證智能審核，進行發(fā)證管理類別錯誤、許可證到期預警、執(zhí)行報告逾期未上報預警等提醒。同時，基于大數據分析，進行企業(yè)自行監(jiān)測、信息公開、實際排放情況與許可證要求比對，及時發(fā)現排污許可證執(zhí)行中存在的問題，為加強排污許可管理、規(guī)范企業(yè)行為提供技術支撐。

強化培訓，深化系統(tǒng)應用

信息化重在建設、貴在應用，為發(fā)揮系統(tǒng)建設對排污許可管理工作的提質增效作用，2020年9月，系統(tǒng)建設單位省生態(tài)環(huán)境評估中心組織蘇錫常地區(qū)管理部門人員進行系統(tǒng)應用研討，在小范圍試用并優(yōu)化的基礎上，10月底進行全省范圍應用。同時，結合固定源排污許可全覆蓋“回頭看”工作，增加底單完整性篩查、疑似降級篩查等模塊，進一步優(yōu)化系統(tǒng)，并制作系統(tǒng)用戶手冊和操作指引，對全省300多名管理端用戶進行實操培訓。系統(tǒng)在應用中不斷優(yōu)化完善，精準適應管理需要，為排污許可管理插上“信息化、智能化”的翅膀。

目前排污許可管理智能化輔助系統(tǒng)在許可證質量管理、執(zhí)行情況審核、數據分析等工作中得到了廣泛的應用，提高了環(huán)境管理工作效率，提升了環(huán)境管理水平。排污許可管理信息化建設是一項長期的任務，下一步，江蘇將持續(xù)以“應用”和“服務”為出發(fā)點和落腳點，深度挖掘排污許可證信息和執(zhí)行報告信息，為貫徹《排污許可管理條例》、實現“產污-治污-達標”全過程遠程監(jiān)管和精準執(zhí)法、閉環(huán)管理提供重要支撐。

新華日報·交匯點記者 吳瓊

通訊員 蘇小環(huán)