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“退休父母隨獨(dú)生子女落戶”需要資源轉(zhuǎn)移支撐

然玉

2021年03月10日15:37  來源:北京青年報(bào)
 
原標(biāo)題:“退休父母隨獨(dú)生子女落戶”需要資源轉(zhuǎn)移支撐

出席本次全國(guó)人大會(huì)議的全國(guó)人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)孔發(fā)龍接受采訪時(shí)表示,獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老是重大民生課題,應(yīng)加大對(duì)獨(dú)生子女父母的政策傾斜。如放寬戶籍等政策限制,對(duì)已退休的獨(dú)生子女父母投靠異地工作生活子女的,允許其在子女工作生活地落戶,并在社保、醫(yī)保等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

大規(guī)模的城市化進(jìn)程,加之現(xiàn)代社會(huì)必然化的人口高頻流動(dòng),從根本上重構(gòu)了“大家庭”傳統(tǒng)的存在結(jié)構(gòu)。隨之而來的,是空巢老人、獨(dú)居老人的大量出現(xiàn),是異地分離所加劇的“贍養(yǎng)焦慮”。養(yǎng)老問題歷來事關(guān)重大,其中眾所皆知的痛點(diǎn),絕不可視而不見。為之破局求解,既需要資源投入,也需要政策放開。諸如“建議允許退休獨(dú)生子女父母隨子女落戶”之類的建議,就是契合這一思路的有益思考。

現(xiàn)階段在很多地方,尤其是大中城市,戶籍與城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)還是高度捆綁掛鉤的。一些老人在退休之后,若選擇去另一個(gè)城市和子女共同居住,客觀上確實(shí)可能因?yàn)闊o法落戶而產(chǎn)生諸多不便。這其中,最核心的就是“異地就醫(yī)報(bào)銷”難題。近年來,盡管國(guó)家層面對(duì)此多有推動(dòng),然而從反饋的情況看,由于地域之間財(cái)政實(shí)力、醫(yī)療資源、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等的巨大差異,以及對(duì)“資金轉(zhuǎn)移,利益再分配”的天然擔(dān)憂,都使得相關(guān)工作進(jìn)展有限。

建議“允許退休獨(dú)生子女父母隨子女落戶”,最主要的指向是呼吁“醫(yī)保全國(guó)漫游”。當(dāng)然了,除此以外,“落戶”也能給隨遷老人們帶來其他“福利”,比如說免費(fèi)使用一些涉老市政設(shè)施,享受社區(qū)的日間照料、健康管理等具體公共服務(wù)等,從社會(huì)責(zé)任的角度審視,促成這一善政,理所應(yīng)當(dāng)。不過,現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性在于,此事還牽涉到抽象的公平問題:“隨遷老人”年輕時(shí)在老家工作參保、納稅,老了卻到新城市“享受待遇”,難免不受歡迎。

近年來,許多城市都大幅降低了落戶門檻,甚至開始推行“零門檻”落戶。在此大趨勢(shì)下,年輕人成為“被搶”的對(duì)象,而留給隨遷老人的落戶之門,仍然逼仄。說到底,城市的主政者,更多還是把“新來”的老人們,視作養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、看成資源的消耗者。這種狹隘的“地方利己主義”與功利的價(jià)值計(jì)算,使得“老年漂”們?cè)谧优诔鞘邢碛袑?duì)等的市民待遇阻礙重重。此前,某些城市也預(yù)留了“投靠子女落戶”之渠道,只是能符合條件者并不多。

顯然的邏輯是,允許退休獨(dú)生子女父母隨子女落戶,必須給承接城市以對(duì)應(yīng)的資源轉(zhuǎn)移保障以及政策傾斜激勵(lì)。僅僅用情懷、用道義角度說事,是很難奏效的。讓大城市接納隨遷老人、善待隨遷老人,需要的是頂層設(shè)計(jì),需要的是體系支撐。

允許退休父母隨獨(dú)生子女落戶雖然面臨一些困難,但很值得探討與嘗試。下好用工、醫(yī)療、養(yǎng)老全國(guó)一盤棋,需要通過頂層設(shè)計(jì),消除老年人合理流動(dòng)的障礙,也需要各地相互理解并加強(qiáng)配合,找到雙方都能接受的方案,共同化解獨(dú)生子女父母養(yǎng)老難題。漫畫/陳彬

(責(zé)編:蕭瀟、張?chǎng)?

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