盡管防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重大成就，但金融業(yè)面臨的新任務(wù)仍然十分繁重。全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明表示，根據(jù)“十四五”規(guī)劃“堅持系統(tǒng)觀念”原則，應(yīng)加強全局性謀劃、整體性推進，修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》，健全金融機構(gòu)破產(chǎn)法律制度，構(gòu)建系統(tǒng)完整、和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化破產(chǎn)法律體系。

　　“健全金融機構(gòu)破產(chǎn)法律制度，是金融業(yè)推進現(xiàn)代化取得新發(fā)展的必然要求。” 郭新明建議，在立法路徑上，修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》增設(shè)“金融機構(gòu)破產(chǎn)”專章，統(tǒng)領(lǐng)金融單行法律法規(guī)有關(guān)破產(chǎn)規(guī)定。全國人大早在2018年就把修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》作為五年立法規(guī)劃的重點立法項目，金融機構(gòu)業(yè)務(wù)和風險的特殊性，決定金融機構(gòu)破產(chǎn)不能完全適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的一般規(guī)則，但金融機構(gòu)又屬于企業(yè)，應(yīng)當適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的原則性規(guī)定。

　　在立法機制上，建立與立法路徑相適應(yīng)的“雙牽頭”工作機制。郭新明建議，全國人大指定專門工作委員會牽頭成立領(lǐng)導小組，負責《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂工作。在此機制內(nèi)，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案關(guān)于“人民銀行負責擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度”的規(guī)定，成立由人民銀行牽頭，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)改委、財政部、司法部、最高人民法院、地方政府等參加的金融機構(gòu)破產(chǎn)法律制度起草專班。

　　在立法內(nèi)容上，重點響應(yīng)金融機構(gòu)破產(chǎn)對法律制度的特殊需求。明確《企業(yè)破產(chǎn)法》及其“金融機構(gòu)破產(chǎn)”專章、金融單行法律法規(guī)有關(guān)破產(chǎn)規(guī)定，以及在程序上、實體上的適用順序、沖突解決、空白填補等內(nèi)容。