《 人民日報 》2021年03月05日 第 14 版 版面截圖

原題：法治護航 久久為功（法治中國）

執(zhí)政興國、社會發(fā)展、百姓福祉，都離不開法治的保障護航。過去一年，全面依法治國有力保障了國家改革發(fā)展、社會和諧有序、司法公平正義。代表委員認為，在習近平法治思想指引下，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，人民群眾有了越來越多的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下了堅實根基。

良法善治助推經濟行穩(wěn)致遠

土地管理法歷經4次修訂，將“基本農田”上升為“永久基本農田”，土地管理法治框架逐漸走向成熟；糧食安全保障法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，起草工作正在積極推進……近年來，立法機關積極健全法律法規(guī)體系，為糧食安全筑牢法治基石。南京財經大學校長程永波委員認為，加快推進糧食安全保障立法，是維護糧食安全的有效舉措。“十四五”開局之年，要抓住時機，乘勢而上，推進糧食安全領域立法進程。

“去年，全國人大常委會審議了鄉(xiāng)村振興促進法草案，提出在實現全面小康的基礎上，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，實現農業(yè)強、農村美、農民富。這為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力法治保障。”內蒙古自治區(qū)扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記、嘎查委員會主任吳云波代表建議，繼續(xù)加大幫扶力度，對推進規(guī)模化養(yǎng)殖、土地適度規(guī)模經營和參與農牧業(yè)生產社會化服務的農牧民專業(yè)合作社聯合社給予政策資金扶持，促進農業(yè)生產規(guī)模化經營和集約化發(fā)展。

“不久前，國家市場監(jiān)管總局公布了反壟斷法修訂草案征求意見稿，草案增加了有關互聯網的條款，加大了對互聯網領域惡性競爭、濫用市場支配地位等行為的治理力度，為中小企業(yè)公平競爭提供了更多機會，維護了消費者合法權益。”中華全國總工會原黨組成員李守鎮(zhèn)委員建議，加快互聯網領域反壟斷立法進程，嚴厲查處濫用市場支配地位和壟斷協議行為的重大案件，打擊不正當競爭和惡性競爭行為，讓平臺經濟真正服務于維護中小企業(yè)和消費者合法權益。

全面建成小康社會需要良法善治。“近年來，法律法規(guī)越來越完善、越來越精細，為全面建成小康社會、為全面建設社會主義現代化國家提供了強大的法治支撐。”北京理工大學人文與社會科學學院院長李健委員說。2019年和2020年，他曾連續(xù)就修訂《中華人民共和國學位條例》提出建議。李健查閱了國內外大量資料，結合實地調研，查找問題。《關于加快修訂〈中華人民共和國學位條例〉的提案》得到教育部的積極回應。目前學位條例修訂工作已經列入十三屆全國人大常委會立法5年規(guī)劃，正在加速推進。

厲行法治營造良好營商環(huán)境

以法治保障良好市場環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境，是確保全面建成小康社會的必然要求。

“我提交了多份建議，希望以法治力量規(guī)范經營秩序、引領行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，實現行業(yè)、企業(yè)、就業(yè)的共贏，為助力全面小康貢獻力量。”山東梁山華宇集團董事長胡桂花代表表示，突如其來的新冠肺炎疫情，給企業(yè)帶來不少困難。相關部門依托互聯網，創(chuàng)新搭建聯系企業(yè)“零接觸”平臺，為有序復工復產提供法律服務，有了法治護航，企業(yè)的經營發(fā)展更有底氣。

法治是最好的營商環(huán)境。江蘇省人民檢察院檢察長劉華代表關注和思考檢察機關如何依法服務保障民營企業(yè)健康發(fā)展這一問題。2020年，劉華多次深入企業(yè)走訪調研，與20余位民營企業(yè)負責人面對面座談交流，了解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的法律風險和法治需求。江蘇檢察機關還組織制定服務保障企業(yè)健康發(fā)展25條舉措，指導全省檢察人員牢固樹立少捕慎訴慎押司法理念，對涉企案件嚴格依法審查、依政策考量，全面評估辦案影響，最大限度減少辦案對企業(yè)發(fā)展的負面效應。

劉華代表提出《關于修改虛開增值稅專用發(fā)票罪司法解釋的建議》，建議結合經濟社會發(fā)展和稅收制度改革情況，出臺辦理危害稅收征管刑事案件統(tǒng)一司法解釋，重點對虛開增值稅專用發(fā)票罪的相關規(guī)定進行修改完善，用法治保障民營企業(yè)健康發(fā)展。

2019年以來，甘肅公安在隴南、慶陽、天水等地試點推行“治安戶長制”。“治安戶長發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢，配合民警排查化解了一大批矛盾糾紛，消除了隱患，為民生發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。”甘肅省隴南市徽縣“隴上莊園”生態(tài)農業(yè)有限公司總經理梁倩娟代表說，“這些年，我通過電商平臺逐步拓寬家鄉(xiāng)的特色農產品銷售渠道，帶著鄉(xiāng)親們共同脫貧致富，這一切離不開平安和諧的社會環(huán)境。”

“疫情防控期間，治安戶長與公安民警密切配合，設立檢查站24小時值守，嚴防疫情輸入，筑牢了疫情防控網。在復工復產中做到了服務不打烊、效果不打折，幫助電商復工，帶動貧困戶復產，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了貢獻。”梁倩娟代表說。

法律服務保障人民美好生活

“十三五”期間，公共法律服務體系建設不斷加快，為人民群眾提供了更加便利的公共法律服務。

云南省德宏傣族景頗族自治州隴川縣司法局王子樹鄉(xiāng)司法所所長段明龍委員長期在基層司法行政系統(tǒng)工作，他感受最深的是，做好法律服務對于邊遠地區(qū)發(fā)展具有重要意義。“今年實施的民法典，明確賦予農村集體經濟組織特別法人地位，這就為農村集體經濟組織解決身份尷尬問題提供了法律依據，有利于促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。”段明龍委員說，通過普及民法典，群眾推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的勁頭越來越足；通過法律宣傳，漸漸形成了“遇事找法”的濃厚氛圍，群眾對法治的信任度明顯提升。

“疫情防控期間，群眾對如何減少復工損失、如何處理合同違約等的咨詢非常多。”重慶索通律師事務所執(zhí)行合伙人律師韓德云代表說，近年來他們通過在技術、服務、產品方面不斷創(chuàng)新，持續(xù)做優(yōu)公共法律服務。去年3月，他們組織律師率先復工，參與電臺、電視臺和網絡平臺節(jié)目，為社會提供義務法律咨詢。“接下來，我們準備推動大數據運用，不斷完善法律服務，推動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。”韓德云代表說。

近年來，在廣東省懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢代表的帶領下，長崗村村民的生活越來越富裕、日子越過越甜美。徐建賢代表感到，隨著產業(yè)規(guī)模越來越大，對規(guī)范化、法治化運作的要求也越來越高，“在產銷合同簽訂、資金運作、產權保護、勞動關系等方面，法律服務和法律咨詢已經成為一種剛需。”他建議，瞄準扶貧產業(yè)發(fā)展過程中的公共法律需求，為鄉(xiāng)村振興和提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，提供更高效精準的保障。

法治護航，久久為功。代表委員表示，站在“兩個一百年”歷史交匯點展望未來，我們有能力，更有信心深入推進全面依法治國，在全面建設社會主義現代化國家新征程上創(chuàng)造新的輝煌。

（本報記者張?zhí)炫唷⒗畈�禹、倪弋、魏哲哲、孟祥夫、常欽、李洪興、尹曉宇）