交匯點(diǎn)訊 近日，《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號(hào)）正式公布，將于2021年3月1日起施行。江蘇在組織學(xué)習(xí)《辦法》的同時(shí)，積極探索引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的有效方式，以各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為依托，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，連續(xù)三年發(fā)布全省、13個(gè)設(shè)區(qū)市和51個(gè)縣（市、區(qū)）季度農(nóng)村土地（含耕地、養(yǎng)殖水面、四荒地）經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合價(jià)格及指數(shù)，有效引導(dǎo)和促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，保護(hù)廣大承包農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)3000萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%。

從價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，2020年四季度全省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格呈現(xiàn)“穩(wěn)中略升”趨勢(shì)，平均價(jià)格為881.55元/年/畝，環(huán)比上升5.28%，同比上升4.04%，定基（基期2018年一季度）指數(shù)為105.82。從具體交易品種來(lái)看，耕地、養(yǎng)殖水面、四荒地價(jià)格分別為899.40、712.74、630.27元/年/畝，環(huán)比、同比均顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從13個(gè)設(shè)區(qū)市來(lái)看，揚(yáng)州市、宿遷市、蘇州市環(huán)比升幅居前三名，幅度分別為12.55%、9.63%、9.03%；無(wú)錫市、常州市、鹽城市環(huán)比降幅居前三名，幅度分別為12.02%、11.2%、0.13%。從51個(gè)縣（市、區(qū)）來(lái)看，高郵市、常州市武進(jìn)區(qū)、南通市通州區(qū)、泗洪縣、南京市高淳區(qū)環(huán)比升幅前五名，幅度分別為39.79%、39.07%、15.88%、15.05%和13.60%；昆山市、常州市金壇區(qū)、溧陽(yáng)市、南京市浦口區(qū)、宜興市環(huán)比降幅居前五名，幅度分別為29.86%、26.42%、14.11%、13.90%和12.81%。

近年來(lái)，江蘇在推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中，緊跟農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要、持續(xù)探索創(chuàng)新，目前已形成“一三四”發(fā)展格局：建成全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)；基本實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋，即市縣鎮(zhèn)實(shí)體市場(chǎng)全覆蓋、交易品種全覆蓋、服務(wù)對(duì)象全覆蓋；探索四項(xiàng)創(chuàng)新，即創(chuàng)新制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新發(fā)布價(jià)格指數(shù)、創(chuàng)新推行線上交易、創(chuàng)新完成抵押“云貸款”。特別是，去年5月，江蘇射陽(yáng)縣以承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“探索建立土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度”試點(diǎn)為契機(jī)，成功完成全國(guó)首筆基于區(qū)塊鏈的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同“云簽約”，首次實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)全程“不見(jiàn)面交易”。

江蘇在全國(guó)最早持續(xù)以季度為周期對(duì)全省、13個(gè)設(shè)區(qū)市和51個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、四荒地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，計(jì)算土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合價(jià)格、編制價(jià)格指數(shù)，并定期在江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，引導(dǎo)各地土地有序有效流轉(zhuǎn)，方便廣大農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)各界查閱參考。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 吳瓊