人民網(wǎng)南京1月27日電 （耿志超）由于長江生態(tài)修復工作沒有統(tǒng)一標準，難免出現(xiàn)標準不一、措施打架、工程反復的情況，“比如說非法碼頭整治，有的地方一味鋪草坪、栽大樹，既不符合生態(tài)原理，也提高了后續(xù)管護成本。”今年江蘇省兩會上，省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境科學學院院長鄒建文等人建議，設(shè)立長江生態(tài)修復質(zhì)量標準體系。

當前，江蘇省各沿江城市正按照“長江大保護”的要求，抓住“特色”和“示范”兩個關(guān)鍵，開展長江岸線整治和生態(tài)修復工作，并協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造最美長江岸線，但困難和問題也逐漸顯現(xiàn)。在鄒建文看來，長江沿線生態(tài)修復涉及土壤、礦山、碼頭、工業(yè)企業(yè)、水環(huán)境、水生態(tài)、濕地等修復項目，往往投入巨大，但沒有直接有效的經(jīng)濟價值實現(xiàn)機制，除少部分項目由造成損害的企業(yè)等主體承擔修復成本外，目前主要依靠政府財政性投入，社會資本投入積極性不足。他還指出，在長江岸線修復中，不少地方簡單地以搞工程的思維交由園林景觀設(shè)計單位做方案，忽視生態(tài)功能，過度強調(diào)景觀效果。

目前，江蘇很多沿江城市都發(fā)布了長江岸線修復方案，部分修復工程已經(jīng)開始。南京提出了《南京魅力濱江2035》規(guī)劃及一江兩岸“9大城市客廳”設(shè)計規(guī)劃，鎮(zhèn)江制定293公里岸線和沿江區(qū)域發(fā)展藍圖，南通編制實施《沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》，揚州推出《長江沿岸造林綠化工程總體規(guī)劃（2019-2035）》，泰州頒布《沿江“一張圖”規(guī)劃》等。鄒建文認為，諸多規(guī)劃方案如果各自為政，不能統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸，在局部看來合理的規(guī)劃一旦實施，可能會導致生活岸線功能失當、景觀沖突。

“系統(tǒng)推進長江生態(tài)修復已成為長江大保護的工作重心，為此，我們建議推動長江生態(tài)修復工作向系統(tǒng)化、高質(zhì)量邁進。”鄒建文表示。

圍繞標準體系建設(shè)，鄒建文建議，江蘇省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門可以組織專家與中科院地理與湖泊研究所等相關(guān)研究機構(gòu)合作，針對江蘇省長江岸線生態(tài)修復涉及的不同領(lǐng)域，就長江岸線的生態(tài)修復編制系統(tǒng)化修復指南，植物選種正面和負面清單，推薦近年來修復效果較好的技術(shù)方案和案例，制定涵蓋調(diào)查評價、空間規(guī)劃、資金概算、工程建設(shè)、驗收、評價考核等工程實施管理領(lǐng)域的《江蘇長江岸線生態(tài)修復技術(shù)規(guī)范》省級標準，讓各地有章可循、有規(guī)可依。

“同時，加快探索財政撬動、市場化運作的生態(tài)修復長效投入機制�！编u建文建議，省財政增加長江生態(tài)修復專項獎補資金，發(fā)行生態(tài)修復專項債，成立生態(tài)修復專項基金，鼓勵和引導社會資本投入長江岸線生態(tài)修復；優(yōu)化綠色信貸政策，將綠色信貸納入金融機構(gòu)考核，允許將生態(tài)修復騰出的環(huán)境容量、生態(tài)資產(chǎn)進行交易；切實加強對長江沿線重大生態(tài)修復項目的過程監(jiān)管、效果評估和長期監(jiān)測，對搞形象、走過場式修復等亂象進行嚴肅整治。

“要對全省沿江城市岸線修復規(guī)劃進行評審和績效評價�！编u建文認為，只有在省級層面對各市方案從上下游、左右岸進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，協(xié)同打造“最美江灣、最美江灘、最美江堤、最美江村”,才能讓“城在綠中、綠在水中、水綠交融”，人水和諧、城江和諧的生態(tài)格局展現(xiàn)在江蘇的長江兩岸。