12月20日，在鼓樓舉辦的第一屆南京大學(xué)“勵(lì)行杯”全球校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上，“數(shù)字醫(yī)療”數(shù)據(jù)決策服務(wù)系統(tǒng)等6個(gè)項(xiàng)目和鼓樓區(qū)簽署落地協(xié)議，進(jìn)入總決賽的116個(gè)項(xiàng)目估值486億元，獲得投融資金額超27億元。這場(chǎng)歷時(shí)半年、在疫情影響下破難前行的創(chuàng)新“夏種”，終于趕在年底的初冬時(shí)節(jié)收獲碩果。

今年前三季度，鼓樓區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1286.79億元，增幅4%，高于全市3.3%平均水平。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙線作戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)克難推進(jìn)，主要指標(biāo)加速回補(bǔ)，“極不平凡”的一年里，南京中心城區(qū)鼓樓破難前行。

回望“十三五”，2017年一般公共預(yù)算收入突破百億元，2018年社零總額突破千億元，2020年GDP突破1700億元，鼓樓區(qū)綜合實(shí)力連跨新臺(tái)階，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。

展望“十四五”，鼓樓區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，要牢記總書記賦予江蘇的新使命新任務(wù)，把握新時(shí)代中心城區(qū)發(fā)展規(guī)律和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)以人民為中心的“首善之區(qū)、幸福鼓樓”，在江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中做出更大貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展邁向高質(zhì)量

國家科技進(jìn)步示范區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)……“十三五”期間，以“創(chuàng)新”“可持續(xù)”為關(guān)鍵詞的一系列榮譽(yù)接連落在鼓樓，作為南京最早開發(fā)建設(shè)的中心城區(qū)之一，鼓樓在新時(shí)代呈現(xiàn)出發(fā)展的新氣象。

近年來，南京探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，立志到“十四五”末率先形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式。高校院所云集的鼓樓，是南京原始創(chuàng)新的高地，順勢(shì)承擔(dān)起“創(chuàng)新名城引領(lǐng)區(qū)”的重大使命。

空間受限的中心城區(qū)如何搞創(chuàng)新？去年以來，鼓樓全面推動(dòng)存量載體更新，建設(shè)城市硅巷，在老廠區(qū)、園區(qū)、校區(qū)騰挪出超30萬平方米的載體，吸引了字節(jié)跳動(dòng)、太極信息等龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)相繼落子，三百余家科技企業(yè)蜂擁。

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“121戰(zhàn)略”，鼓樓起筆校地融合大文章，積極推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托南京大學(xué)、河海大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科建立南京長(zhǎng)三角綠色發(fā)展研究院、江蘇禹治流域管理技術(shù)研究院；引進(jìn)維也納科技大學(xué)、弗勞恩霍夫研究院等人才團(tuán)隊(duì)，建立中奧智能工業(yè)研究院；依托耶魯大學(xué)建立的南京梅納赫姆智能環(huán)保裝備研究院自今年8月成立以來，已孵化引進(jìn)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)銷售額1168萬元。

在培育科技型企業(yè)過程中，鼓樓構(gòu)筑起梯次矩陣，為不同階段的企業(yè)定制“成長(zhǎng)營”“加速營”“躍升營”，分批次服務(wù)指導(dǎo)。

高新園區(qū)是創(chuàng)新名城建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，南京今年啟動(dòng)新一輪高新區(qū)體制機(jī)制改革，南京高新區(qū)（鼓樓園）順勢(shì)成立。全員薪酬體系、KPI季考核年清算……通過“去行政化”改革，強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)，“唯才是舉”，今年10月前，鼓樓高新區(qū)完成半年考核并預(yù)兌了目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)，激發(fā)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

五年來，鼓樓區(qū)累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)314家，2020年達(dá)到390家，較“十二五”末增長(zhǎng)超5倍。創(chuàng)成培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)19家，簽約落地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家，累計(jì)培養(yǎng)科技頂尖專家6人、創(chuàng)新型企業(yè)家17名、引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才286名、集聚諾獎(jiǎng)獲得者3人。

協(xié)調(diào)并進(jìn)，城區(qū)邁向高能級(jí)

著力打造以“雙循環(huán)”為戰(zhàn)略支撐的高能級(jí)城市，是南京展望“十四五”、起步現(xiàn)代化的重要路徑之一。置身城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)坐標(biāo)系，有的區(qū)背靠國家戰(zhàn)略，有的區(qū)坐擁廣袤腹地，有的區(qū)超前謀劃布局，相比之下，鼓樓雖然對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)常年高居前列，但作為城區(qū)重要增長(zhǎng)極的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)于高端要素的集聚效應(yīng)有待進(jìn)一步放大。鼓樓需要尋找新支點(diǎn)。

放眼54平方公里的鼓樓轄區(qū)，鐵路以北13.8平方公里土地的價(jià)值正重新被審視。11月19日，鼓樓對(duì)外發(fā)布幕府創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并現(xiàn)場(chǎng)簽約11個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)230億元。

幕府創(chuàng)新區(qū)，指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的鼓樓鐵北地區(qū)。這里曾一度被時(shí)代甩開，成為區(qū)域發(fā)展的短板，也正因?yàn)槿绱�，在鼓樓“保護(hù)老城、提升河西、振興濱江、改造鐵北”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中，它被寄予厚望。

幕府創(chuàng)新區(qū)將以中央北路為主軸，以濱江沿線、幕府路、和燕路—北祥路為三大特色帶，五塘、橋東、幕府、小市為四大核心，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)“2+1”產(chǎn)業(yè)體系�！笆�四五”期間，金陵船廠工業(yè)遺存改造、幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)二期、中能建南京能源科技產(chǎn)業(yè)園、華能南京濱江總部基地等項(xiàng)目都將逐步建設(shè)。預(yù)計(jì)新增180萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間。

有特色、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，是城區(qū)能級(jí)躍升的重要支撐。面向未來，老城鼓樓需要匹配什么樣的產(chǎn)業(yè)？思路進(jìn)一步聚焦，發(fā)力進(jìn)一步精準(zhǔn)，鼓樓確定以高端商務(wù)商貿(mào)、軟件信息、文化旅游為主導(dǎo)，以航運(yùn)服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、智力服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)的“三主四特”產(chǎn)業(yè)體系，如今對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超過70%。培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓樓初步建成了新街口—湖南路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、環(huán)南藝藝術(shù)文化街區(qū)、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，已新增各類市場(chǎng)主體6.18萬戶。

民生為要，生活邁向高品質(zhì)

12月12日，南京濱江下關(guān)火車主題公園，一場(chǎng)沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)狂歡熱鬧上演。一邊是復(fù)古車站和綠皮火車，一邊是波光粼粼的浩蕩江水和風(fēng)中搖曳的翩翩葦草，市民和長(zhǎng)江的關(guān)系從未如此親近。尤其是從今年以來，鼓樓濱江岸線人氣漸旺，從白天到晚上，前來散步、游玩的市民越來越多。

南京提出，“十四五”時(shí)期要著力創(chuàng)造以人民為中心的高品質(zhì)生活，重點(diǎn)把握好居民收入拓寬渠道、公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面、人居環(huán)境持續(xù)改善、精神文化精彩豐富、民主法治更加健全等五個(gè)方面。

111萬鼓樓人的幸福感、獲得感、安全感就從這里滋養(yǎng)。今年，鼓樓區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7.3萬元，超前完成在2010年基礎(chǔ)上翻一番的全面小康目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2.19%下降并控制在1.78%以內(nèi)，“最大民生”被牢牢兜穩(wěn)。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。鼓樓區(qū)統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，金川河、外秦淮河歷史性全域消劣，基本消除全區(qū)劣V類水體，寶塔橋和三汊河兩個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類水�！笆�三五”期間，鼓樓區(qū)空氣優(yōu)良率從57.4%提高到83.5%，PM2.5年均濃度從56.4微克/立方米下降到31.3微克/立方米。

打造“美麗古都示范區(qū)”，關(guān)乎城區(qū)形象，更關(guān)乎民生幸福。鼓樓重點(diǎn)辦好“中心片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境品質(zhì)提升”一件大事，近年來先后投入超億元，整治312條背街小巷和市政道路�！笆�三五”期間，鼓樓區(qū)累計(jì)整治老舊小區(qū)592個(gè)、房屋3534幢，惠及居民140493戶，改造棚戶區(qū)房屋約46萬平方米，安置約4500套保障性住房。

“十三五”期間，鼓樓區(qū)新建并交付使用中小學(xué)、幼兒園13所，增加教育用地12.87萬平方米，在全市率先推進(jìn)幼教發(fā)展共同體、小學(xué)集團(tuán)化和初中發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。全省首創(chuàng)的“鼓樓e學(xué)校”惠及全國多地學(xué)生，疫情期間更是服務(wù)學(xué)生42萬人。

引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，鼓樓區(qū)引導(dǎo)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與轄區(qū)10家三級(jí)甲等醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，進(jìn)一步完善“15分鐘健康服務(wù)圈”，幕府山、建寧路兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心受到國家衛(wèi)健委表彰，并雙雙獲評(píng)“江蘇省社區(qū)醫(yī)院”。

圍繞中心城區(qū)安全管理，鼓樓建立起“一分鐘反應(yīng)圈”，群眾安全感指數(shù)從“十二五”期末的91.5%上升至95%，居全市首位。

省委十三屆九次全會(huì)指出，要站在新的歷史方位下更加主動(dòng)地扛起政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)和探路擔(dān)當(dāng)。鼓樓區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走好總書記指明的發(fā)展新路，全力構(gòu)建“全域首善、全域創(chuàng)新、全域美麗、全域幸�！钡男掳l(fā)展格局，奮力在“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的江蘇實(shí)踐中扛起首善擔(dān)當(dāng)。本報(bào)記者 董 翔