近日，我區(qū)5宗依法登記、產(chǎn)權(quán)清晰、在國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）中被確定為工業(yè)等經(jīng)營性用途的集體建設(shè)用地成功掛牌上市，面積270畝，開創(chuàng)了鹽都農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的先河。

我區(qū)作為今年江蘇省在各設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)選擇1至2個(gè)具備條件的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)地區(qū)之一。我區(qū)組織人力深入各鎮(zhèn)調(diào)研區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地情況、入市意愿，開展調(diào)查摸底，制定入市政策，出臺(tái)《鹽城市鹽都區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)實(shí)施方案》及《鹽城市鹽都區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》《鹽城市鹽都區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》和《鹽城市鹽都區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配使用管理辦法(試行)》等配套政策文件。

我區(qū)明確規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用必須符合國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，執(zhí)行國土空間用途管制規(guī)則，按照規(guī)定用途使用土地。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市不得用于商品住房開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、公益事業(yè)項(xiàng)目，興辦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、加工、倉儲(chǔ)及鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、養(yǎng)老等設(shè)施，重點(diǎn)支持特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，入市主體為土地所有權(quán)人。集體經(jīng)營性建設(shè)用地可按出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等有償使用方式入市。

我區(qū)按照邊試點(diǎn)、邊研究、邊提煉、邊完善的要求，穩(wěn)步村莊規(guī)劃編制、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系建設(shè)等工作；摸清存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地現(xiàn)狀，明晰地塊信息，標(biāo)圖建庫。在符合規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)清晰，集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，篩選出可以入市交易的典型地塊，按法定程序公開交易。對(duì)依法取得、符合規(guī)劃要求的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件的，直接就地入市。

為確保把這一利民實(shí)事辦好，我區(qū)專門成立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)試點(diǎn)牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，確定入市土地的規(guī)劃條件或規(guī)劃指標(biāo)，辦理相關(guān)規(guī)劃許可，開展招標(biāo)拍賣掛牌入市交易的具體實(shí)施、交易結(jié)果確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地利用監(jiān)管等相關(guān)管理和服務(wù)，負(fù)責(zé)地塊入市交易監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確保土地所有權(quán)人和入市主體或入市實(shí)施主體的相關(guān)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。（胥國海）