近日，揚(yáng)州海事利用“智慧海事”的船舶抓拍系統(tǒng)，抓拍到不按推薦航路航行的上行船舶“蘇順發(fā)貨XX”，執(zhí)法人員立刻通過(guò)AIS、CCTV、船舶抓拍設(shè)備等各類(lèi)信息化系統(tǒng)鎖定證據(jù)，督促其按照規(guī)定航路行駛。

“近年來(lái)，揚(yáng)州海事積極落實(shí)江蘇海事局‘智慧+信用’建設(shè)總要求，補(bǔ)足安全監(jiān)管‘短板’，筑牢安全防護(hù)‘大堤’，推動(dòng)安全監(jiān)管及防治船舶污染全面提質(zhì)增效，大幅提升了轄區(qū)通航環(huán)境的本質(zhì)安全水平。”揚(yáng)州海事局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)郭學(xué)軍說(shuō)。

創(chuàng)新實(shí)干“拔釘子”

“如今行船到這里，感到很放心，海事在這里的監(jiān)管、服務(wù)做得很好，我們覺(jué)得很安心。”說(shuō)起長(zhǎng)江嘶馬彎道，長(zhǎng)年在長(zhǎng)江上走船的船民老李感慨萬(wàn)分。他說(shuō)，由于海事機(jī)構(gòu)科學(xué)監(jiān)管，如今的嘶馬彎道比以前走得更放心了。

在揚(yáng)州海事局轄區(qū)沿江岸線(xiàn)74公里、三江營(yíng)夾江岸線(xiàn)22公里水道中，有著長(zhǎng)江三大彎道之一的嘶馬彎道。這里水流湍急、河汊眾多、船流密集、航道曲率半徑較大，是名副其實(shí)的“危險(xiǎn)航段”。為了消除該水域事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，揚(yáng)州海事不斷深化通航秩序治理，創(chuàng)造性提出了“一盯、二趕、三駐守、四處罰”的“1234”工作法。

2019年下半年至今年初，在江蘇海事局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，初步形成了揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江海事局聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，今年3月26日，三地海事又簽訂了《長(zhǎng)江嘶馬彎道水域通航安全聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》，建立聯(lián)席會(huì)商、監(jiān)管協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)查5項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制；9月27日，長(zhǎng)江嘶馬彎道通航安全管理座談會(huì)在揚(yáng)州召開(kāi)，25家單位攜手共商長(zhǎng)江嘶馬彎道安全管理；9月29日，以揚(yáng)鎮(zhèn)泰三地海事管理機(jī)構(gòu)及主要船閘和港航企業(yè)共13個(gè)基層黨支部為主體的嘶馬彎道共管共治黨建聯(lián)盟成立，海事、船閘和港航企業(yè)等聯(lián)盟成員單位利用各自在水上交通安全管理、航道和港口服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)和特色，健全完善交界水域水上交通安全和防止船舶污染共管共治有效機(jī)制，共同打造嘶馬彎道“安全、暢通、文明、智慧”航區(qū)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“鑄利劍”

4月4日深夜至5日凌晨，揚(yáng)州海事對(duì)轄區(qū)危化品船舶開(kāi)展夜間突擊檢查，對(duì)問(wèn)題船舶，海事部門(mén)當(dāng)即責(zé)令其限期整改；4月23日，揚(yáng)州海事組織揚(yáng)州恒基達(dá)鑫碼頭及11家危化品航運(yùn)公司代表在儀征開(kāi)展“船舶配員專(zhuān)項(xiàng)整治三方共建活動(dòng)”；4月26日，揚(yáng)州海事局組織轄區(qū)10家內(nèi)河危化品運(yùn)輸企業(yè)召開(kāi)船舶安全配員座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)船舶配員專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。

“水上安全監(jiān)管不僅要抓住‘嘶馬彎道’這個(gè)重點(diǎn)，也要考慮其他‘難點(diǎn)’，確保不留死角。”揚(yáng)州海事局副局長(zhǎng)姚志平說(shuō)，揚(yáng)州海事局深化事故雙重防控機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持每季“清單式”發(fā)布水上安全風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施有針對(duì)性的防控措施，有效地確保了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

今年以來(lái)，揚(yáng)州海事陸續(xù)開(kāi)展了進(jìn)江海輪安全管理、“三無(wú)”船舶整治、渡運(yùn)安全、橋梁防船舶碰撞等專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)15個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范通航秩序，凈化通航環(huán)境，防控安全風(fēng)險(xiǎn)和治理事故隱患取得顯著實(shí)效。

智慧海事“開(kāi)慧眼”

5月22日，長(zhǎng)江儀征捷水道，揚(yáng)州海事無(wú)人機(jī)和海巡艇執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，1個(gè)多小時(shí)后大型起重船“盈尚1”輪順利下水；5月13日，揚(yáng)州海事局豐樂(lè)橋VHF基站更新安裝工程通過(guò)交工驗(yàn)收，VHF基站信號(hào)覆蓋范圍廣、網(wǎng)絡(luò)傳輸穩(wěn)定，有效提升了船岸通信質(zhì)量；4月16日，“海巡06403”艇裝載的船舶尾氣遙測(cè)儀監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)部分船舶涉嫌在船舶排放控制區(qū)內(nèi)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的船用燃油，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及調(diào)查取證提供了輔助決策依據(jù)。如今，“智慧”海事系統(tǒng)正向科技要生產(chǎn)力，賦能海事現(xiàn)代化監(jiān)管。

為切實(shí)提升海事監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)的整體效能，近年來(lái)，揚(yáng)州海事多舉措全力打造“智慧海事”。3月20日，揚(yáng)州海事局成立智慧海事建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《揚(yáng)州海事局2020年“智慧海事”行動(dòng)計(jì)劃》，部署了提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備智能化水平、建設(shè)智慧船舶監(jiān)管系統(tǒng)等12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。自5月起，揚(yáng)州海事局已常態(tài)化使用無(wú)人機(jī)與海巡艇同步開(kāi)展巡航任務(wù)，極大提升了現(xiàn)場(chǎng)抓拍船舶違章行為的精準(zhǔn)性，縮短了取證時(shí)間，提高了海事執(zhí)法效率。6月，揚(yáng)州海事局在長(zhǎng)江嘶馬彎道#91黑浮附近沿岸鐵塔建設(shè)了船舶抓拍系統(tǒng)，有效提高了長(zhǎng)江揚(yáng)州段嘶馬彎道水域通航安全監(jiān)管能力。

今年7月，揚(yáng)州海事局實(shí)現(xiàn)了基層海事處二級(jí)指揮平臺(tái)全覆蓋，利用CCTV監(jiān)控、AIS監(jiān)管平臺(tái)、海事協(xié)調(diào)管理平臺(tái)、引航計(jì)劃查詢(xún)系統(tǒng)等系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)在港、在航目標(biāo)船舶進(jìn)行研判后，實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“二級(jí)平臺(tái)統(tǒng)籌研判、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法精準(zhǔn)打擊”，共查處各類(lèi)水上交通違法行為百余起，進(jìn)一步破除了信息延時(shí)的壁壘。9月22日，創(chuàng)新性的對(duì)二級(jí)指揮平臺(tái)實(shí)施升級(jí)改造，建成了首個(gè)包括智慧監(jiān)管中心、信用服務(wù)中心、應(yīng)急救援中心和港航協(xié)調(diào)中心在內(nèi)的“船舶監(jiān)管中心”。該中心通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程核查、遠(yuǎn)程取證、遠(yuǎn)程處罰、遠(yuǎn)程服務(wù)等信息化手段初步實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)船舶“看得見(jiàn)、聯(lián)得上、管得住、罰得了”，“足不出戶(hù)”便能實(shí)現(xiàn)有效的海事監(jiān)管執(zhí)法，目前正在全轄區(qū)推廣運(yùn)用。

郭學(xué)軍表示，“智慧+信用”的現(xiàn)代化管理模式，一靠借助科技創(chuàng)新，二靠推行誠(chéng)信管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了海事執(zhí)法效能，有效提升了基層海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（徐成武 陳菊琴）