不止于楓紅時(shí)節(jié)的年度“打卡”，更多的“新南京人”正更“長情”地留駐棲霞安居樂業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前棲霞區(qū)實(shí)有人口122.2萬人，連年迅速攀升，這兩年南京新增人口的四分之一都涌入了這座宜居宜業(yè)之城。

　　棲霞為什么能這樣長線“飄紅”？近年來，棲霞區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，砥礪改革創(chuàng)新，探索實(shí)踐公共服務(wù)一體化，居民生活“無形資產(chǎn)”持續(xù)增值，城市發(fā)展“人力資本”日益豐厚。

　　黨的十九大報(bào)告指出:“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。”南京市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，棲霞改革聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，不斷釋放改革紅利，讓群眾共享城市發(fā)展成果，同構(gòu)宜居宜業(yè)強(qiáng)磁場。

　　關(guān)鍵詞：躍升

　　洼地崛標(biāo)桿

　　民生福祉更優(yōu)質(zhì)

　　9月7日，棲霞區(qū)政府與江蘇省人民醫(yī)院簽訂共建燕子磯新城醫(yī)院合作協(xié)議。醫(yī)院由燕子磯新城指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)完成后交由省人民醫(yī)院實(shí)行一體化獨(dú)立運(yùn)行管理。

　　至此，棲霞區(qū)內(nèi)建成及在建的三級(jí)醫(yī)院增至7家。到“十四五”末，該區(qū)三級(jí)醫(yī)院將增至9家，論密度全市第一。而在7年前，棲霞全區(qū)只有一家三級(jí)醫(yī)院，“進(jìn)城看病”成了多數(shù)居民的選擇。

　　思想破冰、改革亮劍，促成了醫(yī)療服務(wù)的洼地起跳。2013年，棲霞區(qū)牽手省人民醫(yī)院等多家醫(yī)院，首創(chuàng)“院府合作”模式，不循常規(guī)、打破當(dāng)時(shí)主流的“醫(yī)聯(lián)體”格局，以政府層面與醫(yī)院、高校合作，通過區(qū)域公立醫(yī)院平臺(tái)向省內(nèi)大型公立醫(yī)院以購買服務(wù)的方式全面開展醫(yī)療、教學(xué)、科研合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療衛(wèi)生人才“雙下沉”。如今，每周都有省市三級(jí)醫(yī)院專家到棲霞區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診、查房、帶教。這一“院府合作”的棲霞經(jīng)驗(yàn)于2016年被全省推廣。

　　一子落而全盤活。如今的棲霞，家門口來了“大醫(yī)院”，社區(qū)醫(yī)院里有“名醫(yī)”�！拔覀兊目祻�(fù)病床很緊俏，康復(fù)師就是招的省人醫(yī)專家的‘徒弟’。”西崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任高慧華說，“院府合作”讓這里強(qiáng)起來、火起來了。去年4月，全國社區(qū)醫(yī)院試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)選在這里舉行，央視《焦點(diǎn)訪談》以“家門口有了社區(qū)醫(yī)院”為題報(bào)道了這里的“西崗經(jīng)驗(yàn)”。

　　民之所望，政之所向。聚焦醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等事關(guān)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的各個(gè)領(lǐng)域，棲霞區(qū)引聚高端資源，借助標(biāo)準(zhǔn)化手段，加速均等化進(jìn)程，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，成就了彎道超車、后發(fā)先至的獨(dú)特樣本。

　　9月1日，在棲霞山片區(qū)，南外仙林分校華僑城小學(xué)正式開學(xué)；在邁燕板塊，南師附中燕子磯新城學(xué)校正式開學(xué)……發(fā)軔于8年前的“合作辦學(xué)”之路越蹚越寬，2015年，棲霞區(qū)開始建設(shè)教育共同體，對外與8所名校合作辦學(xué)，對內(nèi)成立7個(gè)“中小學(xué)教育發(fā)展共同體”，每個(gè)街道都有“名�！�。家門口“好上學(xué)”“上好學(xué)”正從理想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　先引源頭活水，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，繼而灌溉全域。如今，南外仙林分校成為全市家長最向往的名校之一；金陵小學(xué)一校三區(qū)，已成為全省有影響力的知名小學(xué)。一組數(shù)據(jù)反映了家長心態(tài)的變化，小升初本地生源外出擇校率由25%下降到6.9%。棲霞成功創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。

　　戶籍人口中老人占比20.6%，如何做好養(yǎng)老服務(wù)？棲霞區(qū)善做“必答題”，做優(yōu)“附加題”，完善“政府+市場”運(yùn)作機(jī)制，公建民營雙軌并行，在率先基本建成“十五分鐘養(yǎng)老圈”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起了“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。棲霞區(qū)2019年榮獲省級(jí)“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)”。

　　“全市5A級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有6家，我們區(qū)就占了2家�！睏�霞區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長王兵介紹，以歐葆庭國際頤養(yǎng)中心、銀城君頤東方康養(yǎng)社區(qū)為代表的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為行業(yè)標(biāo)桿，更多的康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目正在布局落子。

　　關(guān)鍵詞：出新

　　老小區(qū)變“網(wǎng)紅”

　　社區(qū)治理更舒心

　　“你在橋上看風(fēng)景,看風(fēng)景的人在樓上看你。”最近，堯化街道計(jì)算新村的居民有了這番神奇的感受。小區(qū)門口就有一處亮麗的風(fēng)景：門口一溜橙黃色的集裝箱錯(cuò)落有致，宛若一件大型裝置藝術(shù)品。還未投用，這一“創(chuàng)意”就讓這老小區(qū)迅速變身“網(wǎng)紅”。

　　“小區(qū)面積局促，缺少配套設(shè)施，這是被‘逼’出來的創(chuàng)新作品�！币Ψ婚T省級(jí)宜居示范街區(qū)建設(shè)辦公室副主任朱佳佳說，這是一個(gè)始建于1983年的廠居小區(qū)，小區(qū)整治不光要出新面子里子，更要挖掘空間增添服務(wù)。這排“房子”由21個(gè)集裝箱拼接、切割、組合而成，構(gòu)成一個(gè)時(shí)尚多變的公共休閑空間。這一“積木空間”里有機(jī)布設(shè)了垃圾分類房、迷你書吧、微型公廁、健身中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施，可以滿足不同年齡段居民個(gè)性化需求。

　　計(jì)算新村的這一“藝術(shù)裝置”，是棲霞區(qū)全面推進(jìn)老舊小區(qū)整治、存量空間出新的一處“盆景”。類似的老小區(qū)變身“網(wǎng)紅”，在棲霞已成尋常事。已有20年房齡的金堯山莊小區(qū)，是棲霞區(qū)最早的一批拆遷安置房，獲評(píng)全省首個(gè)“七項(xiàng)適老化改造全覆蓋”示范小區(qū)；金堯花園小區(qū)榮獲南京市第三屆“群眾最滿意”老舊小區(qū)整治十佳項(xiàng)目；姚坊門宜居街區(qū)成為全省5個(gè)宜居街區(qū)試點(diǎn)之一……

　　“推進(jìn)老舊小區(qū)整治出新改造，我們一直走在全市前列�！睏�霞區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2011年起，該區(qū)就在全市率先推進(jìn)老舊小區(qū)出新整治，提出打造環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的宜居示范區(qū)。截至2019年底，該區(qū)累計(jì)投入資金約8.8億元，對130個(gè)老舊小區(qū)、建筑面積434萬平方米進(jìn)行整治，惠及居民83350戶。

　　從政府主導(dǎo)到居民參與，從整修小區(qū)到打造街區(qū)，“思路出新”讓這一城市更新成為常態(tài)化生長的過程。“改造的不僅是硬件，更要有社區(qū)治理的更新。”棲霞區(qū)住建局物業(yè)科科長李秀東介紹，2000年，為了托底老舊小區(qū)、保障房片區(qū)的管理，每個(gè)街道成立一家公益性物業(yè)公司，“紅色物業(yè)”的實(shí)踐，為破解老舊小區(qū)治理難提供了全新思路。

　　在邁皋橋街道，當(dāng)年草創(chuàng)是為物業(yè)撤場的商品房小區(qū)救急的“公辦物業(yè)”，已經(jīng)壯大成每個(gè)社區(qū)一家分公司的“集團(tuán)軍”。姚坊門物業(yè)公司管好老舊小區(qū)的同時(shí)，與市場化物業(yè)公司競爭“捷報(bào)頻傳”：接收一處商品房小區(qū)后，矛盾少了、服務(wù)好了，去年底業(yè)主們主動(dòng)把物業(yè)費(fèi)從1塊5漲到了1塊8……

　　關(guān)鍵詞：融合

　　“國際范”與“最鄉(xiāng)土”

　　近悅遠(yuǎn)來兩相宜

　　6月22日，南京創(chuàng)新周開幕式上，理查德·西爾斯榮獲金陵友誼獎(jiǎng)。這位因創(chuàng)辦“漢字字源”網(wǎng)站走紅網(wǎng)絡(luò)的美國學(xué)者，被大家親切稱為“漢字叔叔”，去年欣然受邀來寧，成為南京視網(wǎng)么信息科技有限公司特聘專家，與一群90后開啟了創(chuàng)業(yè)之旅，推出了一款用AI技術(shù)展現(xiàn)漢字演變的識(shí)字卡片。

　　“像漢字叔叔這樣的外籍人才，來南京首選‘落戶’在棲霞，越來越多老外申請辦理外國人永久居住證�！蹦暇┦泄�安局棲霞分局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長朱珠告訴記者，棲霞是南京國際化程度最高的區(qū)域，“在棲霞的外籍人士，一半在高校，一半在企業(yè)�！备鶕�(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，棲霞區(qū)共有來自118個(gè)國家和地區(qū)的常住外國人4500人，位列全市第一，近三年持續(xù)以20%以上的速率增長。2019年，棲霞區(qū)創(chuàng)新外籍人員管理服務(wù)模式獲國家移民管理局推廣。

　　“在這里，有友好的社區(qū)、安全的環(huán)境、很美的風(fēng)景和公園，學(xué)校和醫(yī)院配套都很方便，平時(shí)也沒有堵車�！蹦暇﹪�際學(xué)校教師馬修來自美國，他此前工作游歷多個(gè)國家和地區(qū)，2017年起選擇安家在棲霞。如今已經(jīng)是個(gè)“棲霞通”，正忙著為一位從北京搬來的外籍教師張羅“租房子”。

　　一邊是最國際化的生活環(huán)境，一邊保有最本色的“田園生活”。在馬修生活的仙林大學(xué)城里，如今還保留著另外一種“田園牧歌”式的生活。

　　“一半煙火，一半詩意，把生活過成自己喜歡的樣子�！苯衲�6月，周潔告別朝九晚五的都市白領(lǐng)生活，回到樺墅村，仔細(xì)打理起二層老宅。灑掃庭院養(yǎng)花種草，走街串巷收集舊物，在一眾農(nóng)家樂間辦起了“緣起食堂”——一家主打西式料理的輕食餐廳。

　　“我們這是離‘城市’最近的農(nóng)村，‘市區(qū)’里的田園牧歌�！蔽鲘徑值罉迨�村黨總支副書記孫超群告訴記者，隨著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，吸引了不少“城里”的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，像“緣起食堂”這樣的自主創(chuàng)業(yè)品牌就有20余個(gè)。棲霞區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，棲霞區(qū)作為南京唯一一個(gè)保留有農(nóng)業(yè)的主城區(qū)，正不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)融合打造發(fā)展共同體，統(tǒng)籌規(guī)劃城市管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓鄉(xiāng)村同享城市發(fā)展紅利，讓居民留住田園鄉(xiāng)愁。該區(qū)大力推進(jìn)18個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村連片打造計(jì)劃，初步劃定八卦洲農(nóng)業(yè)嘉年華區(qū)域、龍?zhí)丁八�一方”及稻田綜合種養(yǎng)區(qū)域、西崗樺墅美麗鄉(xiāng)村3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化推進(jìn)等多重戰(zhàn)略疊加，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)“三業(yè)并興”，經(jīng)開區(qū)、大學(xué)城、行政區(qū)“三區(qū)協(xié)同”，多重角色正催生無限可能。可以預(yù)見的是，紫東核心區(qū)征收拆遷基本結(jié)束，“紫東科創(chuàng)大走廊”建設(shè)蓄勢待發(fā)，這里正成為全市發(fā)展的新中心、新熱土，政策、資源、人才匯聚，棲霞發(fā)展新藍(lán)圖之上，一張全新的熱力圖正在浮現(xiàn)。（仇惠棟）