人民網：各位網友大家好，這里是《人民訪談》。今年是全面建成小康社會目標的實現(xiàn)之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。高質量鞏固脫貧成果，直接關系到江蘇高水平全面建成小康社會這一目標的底色、基色和成色。在此關鍵之年，江蘇將交出一張怎樣的答卷？答案，在基層。今天我們走進宿遷市泗洪縣，對話縣委書記李愛華。聽李書記聊一聊，泗洪縣是如何高質量鞏固脫貧成果，帶領全縣人民致富奔小康的。李書記您好，歡迎您！
李愛華：好，各位網友大家好。
人民網：李書記，我們知道泗洪縣是全省貧困人口比例最高的縣，在全省六大集中連片貧困片區(qū)中，泗洪就占了兩個。應該說，脫貧攻堅的任務還是比較繁重的。想請問您，近幾年來，圍繞高質量實現(xiàn)脫貧目標，我們著重從哪幾方面發(fā)力？
李愛華：泗洪脫貧攻堅任務繁重，但脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，我們也是時刻把它當作縣委縣政府的一個重點工作和重要目標。為了便于基層易理解、易記憶、易抓工作重點，我們總結了叫“12345”。
“1”，是一戶不少、一人不落�！�2”，是兩個核心任務，一個是低收入人口脫貧，一個是經濟薄弱村轉化�！�3”，我們重點做三塊工作，一是基礎設施和基礎服務的投入，二是我們的產業(yè)發(fā)展，三是我們政策的兜底保障�！�4”，我們叫摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管�！�5”是五個方面，我們圍繞一是鞏固脫貧成果，二提升脫貧的質量，三是兩大片區(qū)的重點攻堅，四是產業(yè)的富民增收，五是長效體制機制建設。這是涵蓋我們整個抓扶貧工作的重點思路和目標。
人民網：我們了解到，2016年6月份，為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，泗洪縣創(chuàng)新推出了“扶貧100”工作機制。請您為我們介紹一下這方面的具體情況。
李愛華：“扶貧100”是泗洪一大創(chuàng)新，后來得到國家相關部門的創(chuàng)新表彰，省委省政府也給予了肯定。我們每個低收入戶在各項政策的基礎之上，又每人給他辦理100塊錢的保險。保險重點是四個方面，一是醫(yī)療、 第二助學、第三是家庭財產、第四就是一些意外傷害。圍繞這四個方面，這樣實際上是做到一種“雙保險”作用。因為我們現(xiàn)在有民政保障，有一些大病合作醫(yī)療，還有一些基本的養(yǎng)老，在這些基礎之上起到了“雙保險”的作用。
從2016年以來，主要是黨政帶頭，從我和縣長開始，我們來捐款，然后社會募集，還有線上線下的互動。我們這幾年募集到的資金是4000多萬元，我們這幾年的理賠案例是1.85萬例，理賠的資金達到了4600多萬元，應該說扎扎實實地起到了一種再次保障的作用。
人民網：打好脫貧攻堅戰(zhàn)，最終靠發(fā)展，要持續(xù)增強貧困地區(qū)的造血功能。請問李書記，在這一方面泗洪都做了哪些工作？
李愛華：扶貧的根本還在發(fā)展，泗洪過去貧困片區(qū)集中、人口集中，主要還是發(fā)展上我們有很多不足。所以們首要就是集中精力發(fā)展好我們經濟社會工作。這幾年，泗洪縣經濟社會也是快速發(fā)展進步，我們每年 GDP增長、財政收入、人均收入都是高于我們全市的平均值。
在具體的微觀層面，我們主要抓好以下幾個方面：第一還是狠抓我們的工業(yè)發(fā)展，因為要避免一些農民簡單的“洗腳進城”沒有產業(yè)。今年上半年，我們工業(yè)項目的交易，工業(yè)的投入、工業(yè)用電量的增速，都是在全市乃至全省領先。像我們工業(yè)用電量，相對于去年同期增長11.4%。在疫情防控這種大的環(huán)境背景下，泗洪的經濟也取得了較大的發(fā)展。
第二個方面，我們注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，但我們嚴格要求，要注重環(huán)境友好型、稅收貢獻型的這種形態(tài)，不能任何項目形態(tài)都到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能造成污染。
第三個方面，農業(yè)這塊文章，我們主要是高標準農田的改造和土地合作社的推進，提高農業(yè)產業(yè)化程度。推動“公司+農戶”的形式，把一些包括像老年的這些人群，還有一些特殊人群能夠就地就近就業(yè)。
第四個方面，我們利用泗洪優(yōu)勢發(fā)展“生態(tài)+就業(yè)”。生態(tài)這一塊，泗洪我們有良好的洪澤湖水面，我們這幾年也響應國家、省的號召，大力度地推進退漁還湖、退圩還濕。我們通過地方的這些有效的組織，既保護好水面，同時把濕地的作用發(fā)揮出來，這樣帶動貧困戶，尤其是低保戶穩(wěn)定的收入增長。
人民網：泗洪縣素有改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，江蘇農村改革“第一村”墊湖村就在泗洪縣的上塘鎮(zhèn)。近年來，泗洪縣也是先后承擔了全國兩權抵押貸款試點縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點縣等國家級改革試點任務，打造出了新時代泗洪改革創(chuàng)新的品牌。也想請問李書記，在脫貧攻堅當中泗洪又形成了哪些創(chuàng)新之舉？
李愛華：泗洪貧困面比較廣，貧困人口比較多，在具體的脫貧實踐中，我們做了大量的探索。比如，一個就是我們“合作社+扶貧”。我們通過支持貧困戶以土地入股參與合作社經營，而且我們合作社也是全國合作社整縣推進試點縣。這一塊我們通過成立村級土地股份合作社200多個，帶動了我們3500余戶低收入戶入社，形成一種固定的、有效的、持續(xù)的一種收入增長機制。
第二個就是我們推動“黨建+扶貧”，這個是市委前幾年要求的，支書領頭調結構，帶頭推動土地流轉，這樣來推動這些低收入戶能夠在支書的直接帶領下實現(xiàn)收入的增長。
第三個就是“金融+扶貧”，我們除了上級要求的叫扶貧小額貸款之外，我們就創(chuàng)新了“保險+扶貧”，就是“扶貧100”。我們這一項做法也得到了上級的肯定。
第四個方面，就是“消費+扶貧”，因為我們兩大扶貧示范區(qū)都是省級一些重點部門來予以幫扶。我們結合泗洪是農業(yè)大縣的這種資源優(yōu)勢，通過這些后方單位的支持，我們把農產品定向定點銷售到這些后方單位，推動農民的收入增加。
同時，我們通過自身這幾年公共空間治理，給農民提供一些自留菜地，這些菜地初步統(tǒng)計一下，每一戶每年節(jié)省的這些菜金可以達到3000-4000元，這樣的話，增收與節(jié)支雙向發(fā)力，來鞏固我們貧困的成果。
人民網：我們說，脫貧不返貧才是真脫貧。今年也是全面建成小康社會的收官之年，在夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效等方面，接下來泗洪有何安排？
李愛華：我們主要還是考慮從四個方面來鞏固我們的脫貧成效。一個就是提高政治站位，思想認識上，我們要堅定不移地把中央省市的要求（落實好），打好這場脫貧硬仗。
第二方面，就是確保增收和節(jié)支雙向驅動。增收要通過產業(yè)發(fā)展，通過我們一些扶貧舉措的實施，能夠帶動低收入農戶增收。同時，還是通過公共服務和公共配套來減少或降低這些群眾支出，尤其是通過一些比如說保險各種方式減輕低收入戶的負擔。比如剛才提到的“扶貧100”，減輕這些人入學、疾�。ㄘ摀�，提高他們的保障能力，也是降低支出。
第三方面，就是確保輸血和造血功能雙向融合。輸血我們積極爭取上級的各項政策支持，但是我們更多地把重心重點放到我們造血功能上，通過上級對我們基礎設施的支持，對我們產業(yè)政策的支持，我們把地方的經濟發(fā)展好，把社會管理好，提高綜合效益。
最后一個方面，就是我們明責與提效雙向保障。明責，就是要一步強化我們各級干部的責任，我們把它當做一個政治底線，大家時刻牢記于心，時刻要提醒自己。同時我們提效，我們通過嚴格的督查考核，鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，真正讓群眾感受到我們實實在在滿意的全面小康。
人民網：好，今天非常感謝李書記接受人民網專訪，也感謝各位網友的關注，我們下期再見。
李愛華：好，再見，謝謝大家。
