記者：沭陽(yáng)是江蘇人口第一大縣，低收入人口的總量和占比全省最高，請(qǐng)介紹一下近幾年來(lái)沭陽(yáng)縣脫貧工作的整體情況。

卞建軍：沭陽(yáng)縣戶籍人口198.65萬(wàn)人，是江蘇第一人口大縣。全縣建檔立卡低收入人口23.1萬(wàn)，有59個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，貧困人口的總數(shù)占到全省的1/11，在全省總量最大。近年來(lái)，我們精準(zhǔn)施策，在扶貧工作中取得了一定成效，連續(xù)四年獲得省政府大督查專項(xiàng)表彰，入選“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型縣”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法也在全省進(jìn)行推廣。

記者：雖然沭陽(yáng)脫貧任務(wù)比較繁重，但還是交出了高分答卷，這其中黨委、政府需要做大量工作，請(qǐng)介紹一下沭陽(yáng)縣委、縣政府在履行主體責(zé)任方面的情況。

卞建軍：黨委、政府是脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任單位，幫助脫貧也是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，我們主要是做了五個(gè)方面工作：組織推動(dòng)到位。在縣一級(jí)層面，成立了以縣委書記為第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立“扶貧專干”，在村一級(jí)設(shè)立扶貧信息員，從組織保障方面來(lái)保證脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。規(guī)劃引領(lǐng)到位。沭陽(yáng)連續(xù)四年制定年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，并且對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。項(xiàng)目落實(shí)到位。我們有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，政府進(jìn)行牽頭、督促、督辦，保證項(xiàng)目能真正建起來(lái)，并且發(fā)揮效用。政策實(shí)施到位。縣委、縣政府制定了教育、醫(yī)療、住房等各方面的政策，并以黨委、政府為落實(shí)主體，全面落實(shí)到位。社會(huì)救助到位。通過(guò)立體式的扶貧機(jī)制，來(lái)保障扶貧各項(xiàng)措施真正發(fā)揮應(yīng)有的效用。

記者：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，解決好“兩不愁三保障”問(wèn)題，對(duì)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。請(qǐng)問(wèn)沭陽(yáng)縣圍繞教育、醫(yī)療、住房等“三保障”政策落實(shí)方面，都有哪些創(chuàng)新舉措？

卞建軍：沭陽(yáng)是在全省率先開(kāi)展教育扶貧工作的縣，我們制定了從幼兒園到大學(xué)，對(duì)低收入戶子女進(jìn)行教育扶持的政策，每學(xué)年補(bǔ)助額度為1200—7000元，確保任何一個(gè)貧困家庭的孩子都不會(huì)因?yàn)樨毨�上不起學(xué)，斬?cái)嘭毨Ъ彝ゴ�際傳遞的鏈條，每年教育扶貧資金支出在1.2億元左右。

基本醫(yī)療方面，我們建立了貧困家庭緊急醫(yī)療預(yù)防和救助機(jī)制，政府為貧困群眾購(gòu)買保險(xiǎn)，“十三五”以來(lái)，為貧困家庭購(gòu)買保險(xiǎn)支出達(dá)到1.5億元。此外，沭陽(yáng)推出健康扶貧“大禮包”，為低收入人口免費(fèi)健康體檢，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，貧困家庭成員縣內(nèi)住院自費(fèi)比例降到10%以內(nèi)。

住房安全方面，2018年，我們由縣財(cái)政出資把排查出來(lái)的998戶危房問(wèn)題全部解決到位。另一方面，按照省市要求推進(jìn)農(nóng)房改善，針對(duì)“四類重點(diǎn)對(duì)象”的特困群體，實(shí)施“交鑰匙”暖心房兜底安置，通過(guò)各種措施來(lái)確保貧困家庭住房安全。

記者：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最終靠發(fā)展，沭陽(yáng)是如何依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立“造血”機(jī)制，助力脫貧攻堅(jiān)的？

卞建軍：首先，我們沭陽(yáng)縣是花木大縣，全縣花木的種植面積接近60萬(wàn)畝。通過(guò)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貧困戶可以種植花木獲取收益。第二是發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，為低收入戶提供電商產(chǎn)品、免費(fèi)提供寬帶，貧困戶只要想學(xué)，我們就能幫助其致富。最后，是在創(chuàng)業(yè)方面，我們瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)薄弱村、鎖定低收入農(nóng)戶，投放小額扶貧貸款，不需要抵押，不需要擔(dān)保，也不要利息，給貧困戶實(shí)實(shí)在在的政策優(yōu)惠。“十三五”以來(lái)，全縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款14.3億元，受益農(nóng)戶8.58萬(wàn)戶次，投放量連續(xù)多年位居全省第一。

記者：針對(duì)低收入人口多、經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量多、扶貧片區(qū)發(fā)展能力不足這些難題，沭陽(yáng)是如何精準(zhǔn)施策的呢？

卞建軍：這包括三個(gè)層次，一是農(nóng)戶怎么增收的問(wèn)題，二是村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)怎么壯大的問(wèn)題，三是片區(qū)面貌怎么改善的問(wèn)題。我們綜合運(yùn)用“送崗位、送項(xiàng)目、送政策、送溫暖”四項(xiàng)措施，幫助農(nóng)戶增收；圍繞提高村集體“資源性、資產(chǎn)性、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性”四項(xiàng)收入，出租公共資源，建設(shè)光伏電站、高炮廣告，出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定增收、持續(xù)增收；圍繞改善“基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境、精神狀態(tài)”四個(gè)面貌，制定片區(qū)整體幫扶23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施101個(gè)幫扶項(xiàng)目，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校改薄、村衛(wèi)生室改造、污水處理等，提升扶貧片區(qū)整體面貌。

記者：今年，沭陽(yáng)被列入省級(jí)“建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”試點(diǎn)縣，前幾天縣里專門召開(kāi)會(huì)議來(lái)部署這項(xiàng)工作，請(qǐng)介紹一下這方面接下來(lái)有哪些安排？

卞建軍：建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制非常及時(shí)，按照中央和省統(tǒng)一安排，2020年扶貧工作取得階段性成果以后就要進(jìn)入長(zhǎng)效管理狀態(tài)，沭陽(yáng)從四個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)效扶貧試點(diǎn)。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。從收入和支出兩端進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照上年度宿遷市農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)的40%，分別確定農(nóng)村和城鎮(zhèn)相對(duì)貧困監(jiān)測(cè)線，2020年認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別為8000元、1萬(wàn)元；支出端重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“因?qū)W因病因?yàn)?zāi)等重大剛性支出，導(dǎo)致家庭可支配收入低于剛性支出的家庭”，篩查可能返貧的居民。二是造血機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，積極發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，組織專項(xiàng)崗位推介、開(kāi)發(fā)公益崗位，鼓勵(lì)支持相對(duì)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。三是兜底救助機(jī)制。梳理整合低保、專項(xiàng)救助、社會(huì)幫扶等現(xiàn)有救助政策，確保應(yīng)兜底盡兜底、應(yīng)救助盡救助。四是推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。組建縣解決相對(duì)貧困綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“小康路上一個(gè)都不少”的目標(biāo)。（倪亞瓊）