南京主城區(qū)應(yīng)急供水系統(tǒng)圖

南京主城區(qū)應(yīng)急水源地楊庫水庫 邵 丹攝

9月11日，南京市水務(wù)局召開新聞通氣會通報，全市應(yīng)急水源地正在加快推進，預(yù)計年底前將確保完成主體工程，實現(xiàn)主工程通水。這意味著自2006年就開始謀劃的城市“水缸”工程終于塵埃落定。

長江是南京飲用水源地，僅在南京，就有揚子石化、金陵石化、南化公司等大型化工企業(yè)的原料和產(chǎn)品要通過長江水運。過境南京長江水域的�；�品船舶一年達到10余萬艘次。

多少年來，南京主城區(qū)和江北、江寧建成區(qū)，長江是唯一的飲用水源地。

在長江之外，打通第二水源，讓城市喝水更安全，歷經(jīng)十余年，投資數(shù)十億，史上首次，南京從水庫引水進城。

這件事，南京終于要做成了。

明確三處應(yīng)急水源地

這場通報，明確了外界關(guān)注已久的南京應(yīng)急水源，即城市備用水源地的選址。

南京市水務(wù)局表示，全市應(yīng)急水源建設(shè)分三個板塊同時推進。主城區(qū)以江寧區(qū)楊庫水庫為應(yīng)急水源地（總庫容304萬立方米，興利庫容245萬立方米），以城南水廠、北河口水廠為應(yīng)急供水廠的應(yīng)急水源系統(tǒng)，應(yīng)急供水規(guī)模75萬噸/日。

江寧區(qū)應(yīng)急水源地為新濟洲鳳凰湖（總庫容220萬立方米，興利庫容186萬立方米），以濱江水廠為應(yīng)急供水廠的應(yīng)急水源系統(tǒng)，應(yīng)急供水規(guī)模31萬噸/日。

江北地區(qū)以三岔水庫為應(yīng)急水源地（總庫容892萬立方米，興利庫容621萬立方米），以橋林水廠、江浦制水廠、浦口水廠為應(yīng)急供水廠的應(yīng)急水源系統(tǒng)，近期應(yīng)急供水規(guī)模達65萬噸/日，遠期應(yīng)急供水規(guī)模達到90萬噸/日。

上述三處應(yīng)急水源工程建成后，可在常規(guī)供水水源被切斷的狀態(tài)下確保全市市民三天的供水量。

各地將應(yīng)急水源地建設(shè)提上議程可追溯到2005年。當(dāng)年11月13日，中石油吉林石化公司的硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸事故，大量苯類污染物泄漏流入松花江，松花江發(fā)生重大水污染，沿岸數(shù)百萬居民生活受到影響，哈爾濱全市停水4天。事件發(fā)生后，社會首度強烈關(guān)注城市應(yīng)急水源地建設(shè)。2006年1月，江蘇省兩會上，就有代表委員提議推動城市應(yīng)急水源地建設(shè)。

此后十余年中，在人大代表、政協(xié)委員和媒體的推動下，應(yīng)急水源地（城市備用水源地）建設(shè)問題多次成為社會關(guān)注熱點。

相關(guān)政府部門曾表態(tài)，南京已有將南部的石臼湖、北部的金牛湖作為應(yīng)急水源的設(shè)想，但一直未見有正式文件明確應(yīng)急水源地的選址和應(yīng)急水源地工程的建設(shè)日期。

在2015年1月南京市政協(xié)十三屆三次會議專題議政會上，有委員發(fā)言提出，要加快實施南京應(yīng)急水源地建設(shè)，否則一旦長江發(fā)生污染，全城的飲水將成大問題。

當(dāng)年民進南京市委提交了一份《關(guān)于加強我市飲用水源地規(guī)劃與保護的建議》的提案。提案指出，南京市飲用水水源地數(shù)量眾多，但全市絕大部分供水總量的水源地均集中在長江南京段。當(dāng)時長江干流有10處飲用水取水口，承擔(dān)向南京主城區(qū)、江寧、棲霞、六合、浦口等日常供水，日供水量約為220萬噸，約占全市總量的90%，服務(wù)人口約610萬人，約占全市總?cè)丝诘?0%。

提案指出， 隨著國內(nèi)多個城市發(fā)生飲用水安全事故引起的市民恐慌事件，南京作為以長江干流飲用水源地為主要供水源的城市，應(yīng)高度重視備用水源地的建設(shè)。提案建議，要加快南京市應(yīng)急飲用水水源地研究方案論證與工程實施。

2015年，城市要有應(yīng)急水源或備用水源成為國家剛性要求。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國家明確要求，針對單一水源供水的城市，應(yīng)于2020年年底前基本完成應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。

2017年，一份《南京市環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)》終于確定了南京的備用水源地。根據(jù)這份年度環(huán)保任務(wù)，市級應(yīng)急備用水源地將在浦口綠水灣選址，設(shè)計的供水規(guī)模達120萬噸/日。

記者了解到，綠水灣方案這樣設(shè)想，在長江與夾江之間建壩設(shè)閘，一旦上游發(fā)生污染，立即關(guān)閘切斷上游來水，以夾江中的原有長江水完成城市應(yīng)急之需，據(jù)測算，夾江的庫容量大概也能保證主城三天的基本用水量。

綠水灣夾江應(yīng)急水源地方案提出后，在論證中被否決。否決原因是綠水灣應(yīng)急水源地依然采用長江水，不是真正獨立的備用水源。另外夾江建壩設(shè)閘，將改變河勢，不利于長江大保護。

現(xiàn)在南京明確了兩處水庫、一處湖泊為城市應(yīng)急水源地。

今年，南京將建成“大水缸”，全城隨時能喝上備用水。

數(shù)千人奮戰(zhàn)“百年工程”

從水庫引水供應(yīng)城市，這在南京歷史上還是第一次。

就在南京水務(wù)局宣布三大應(yīng)急水源主體工程要在今年底完工時，楊庫水庫北邊的白頭山，中鐵十一局施工隊正在進行隧道施工。緊臨白頭山，中鐵上海局正在實施原水管線的明挖埋管及頂管施工，當(dāng)天隧道雙向推進總計15米，原水管線埋管段完成18米，多座頂管工作井正在制作、下沉。所有標(biāo)段都在加緊施工，保證年底實現(xiàn)應(yīng)急水源項目通水。

南京市水務(wù)局供水管理處主任科員童林說，應(yīng)急水源地建設(shè)已列為今年市政府“十大民生實事”項目。南京現(xiàn)在明確的3個應(yīng)急水源地共同點是點多、面廣、線路長。不僅各項協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，施工方面難度也不小。童林介紹，要將應(yīng)急水源地的水輸送到相關(guān)水廠，輸水管道長、口徑大，施工量和施工難度較大。主城區(qū)應(yīng)急水源工程建設(shè)中，還涉及到隧洞爆破等工程；江寧區(qū)應(yīng)急水源工程涉及新濟洲國家濕地公園，項目實施方江寧區(qū)濕地占用等審批手續(xù)要報給農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門。這些工作目前都在爭分奪秒推進，越早建成投用，城市就多了一重保障。

南京確定楊庫水庫為主城區(qū)應(yīng)急水源地，從楊庫鋪設(shè)管道引水到城南水廠和北河口水廠。這兩大水廠是南京主城區(qū)的供水廠。一旦有突發(fā)情況發(fā)生，楊庫的水經(jīng)管道（新建原水管道）進兩大水廠，再送到千家萬戶。水庫到北河口水廠約長40公里，跨越江寧、雨花臺、建鄴三個行政區(qū)，原水管道輸送的是沒有經(jīng)過處理的水，管徑比自來水主干管要大，有2.2米和2.4米兩種管徑，而自來水主干管管徑一般不超過1.8米。

這次南京快馬加鞭，楊庫水庫應(yīng)急水源地工程，全程5個標(biāo)段同時作業(yè)，全線40公里，五六百號人在忙碌。

整個大江北地區(qū)，包括江北新區(qū)、浦口和六合，三岔水庫是唯一確定的應(yīng)急水源地。原水供水管道從三岔水庫往南進入橋林水廠再從橋林水廠北上到江浦水廠，全程39公里，但江北的管道都是復(fù)線。全程16個標(biāo)段，全線施工。眼下，16家招標(biāo)單位，2000余人同時奮戰(zhàn)在這條新辟的供水線路上。

南京江北水務(wù)原水有限公司董事長、總經(jīng)理夏加華介紹，江北應(yīng)急水源地項目整體施工難度較大。三岔水庫至橋林水廠，要穿越地鐵S3、南二山洪溝、石磧河溢洪道、浦烏路等處，其中穿越地鐵為頂管，其他為明挖敷設(shè)方式。從橋林水廠至江浦水廠穿越石磧河、高旺河、城南河、大勝關(guān)鐵路橋（京滬高、地鐵S3）、S001、三橋繞城高速以及五橋連接線等處，其中五橋連接線為明挖敷設(shè)方式，其他為頂管。在這近40公里的管道旅途中，頂管井埋深8～18米。

夏加華在手機上隨時能點出當(dāng)天的工程進展，包括管道監(jiān)造日報，每日各標(biāo)段進展，質(zhì)量督察周報。夏加華說，應(yīng)急水源地工程是百年工程，所有參與人員絲毫不敢懈怠。對鋼管質(zhì)量，要求細化，廠家監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)造。3支專業(yè)隊伍24小時待命，隨時對焊縫進行檢測。

構(gòu)建城市“生命線”

城市居民用水，從喝上自來水，到要喝高質(zhì)量的水，再實現(xiàn)有備用水源以防不測，城市保障能力在一步步增強。

對正在建設(shè)中的江北新區(qū)來說，此次應(yīng)急水源地工程建設(shè)可謂是一舉解決全域供水難題。

早在2017年，位于江北地區(qū)的浦口水廠的取水口被取締，而該水廠供水面積超過40平方公里，服務(wù)長江大橋北部高密度居住區(qū)，覆蓋人口60多萬人。而取水口被取締的原因在于取水口周邊有碼頭，取水環(huán)境達不到國家要求。浦口水廠轉(zhuǎn)而將取水口往上移3公里，這正是江浦水源廠所在地。

江浦水源廠位于七里河和城南河之間，處于江北新區(qū)核心區(qū)中的核心位置。按照國家規(guī)定，取水口上游2000米，下游1000米限制性開發(fā)。而南京謀劃在長江兩岸打造城市客廳，未來，江浦廠周邊沿江地帶勢必要進行開發(fā)建設(shè)，取水口能否保留是個大疑問。

夏加華介紹，三岔水庫應(yīng)急水源工程不光是應(yīng)急，也是一項區(qū)域供水重構(gòu)工程，是打造江北新區(qū)“生命線”。應(yīng)急水源工程，是從三岔水庫取水至橋林水廠，再從橋林水廠輸水到江浦水廠，接著從江浦水廠到浦口水廠，再繼續(xù)北上到遠古水廠，這四大水廠基本能覆蓋整個大江北區(qū)域。而平時供水工程，橋林水廠建設(shè)取水能力遠期達到155萬噸/日的取水口，利用應(yīng)急水源管道，將長江水輸送至橋林水廠，再往北輸送至江浦水廠和浦口水廠。屆時，無論江浦水廠和浦口水廠這兩家水廠的取水口能否保留，水廠依然能保持供水能力，江北地區(qū)的供水不會受到影響。

夏加華介紹，按江北新區(qū)規(guī)劃，到2035年，江北地區(qū)總規(guī)劃人口是330萬人，現(xiàn)在實施的供水系統(tǒng)工程實現(xiàn)后，常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)均可實現(xiàn)大江北供水全覆蓋。

無論是位于江北地區(qū)的三岔水庫、還是位于江南的楊庫水庫，二者作為城市應(yīng)急水源地，都有枯水期蓄水不夠、水質(zhì)難確保的瓶頸。正在實施的應(yīng)急水源地工程，都對兩個水庫同時實施長江引水工程，在非常狀態(tài)下，以空間換時間的緩沖。在平時水量不夠的情況下，引長江水補水，確保水量水質(zhì)24小時達標(biāo)。

2016年南京高淳和溧水已建成引江供水工程，兩地百姓喝上長江水，加上傳統(tǒng)的飲用水源地，即固城湖、中山水庫和方便水庫，南京高淳、溧水已具備雙水源供水，在應(yīng)急情況下，高淳、溧水可以向主城區(qū)反供清水15萬噸/日，這僅僅能滿足主城居民最基本的生活用水需求。在建的楊庫水庫供水規(guī)模達75萬噸/日，補上15萬噸缺口后，加起來就是90萬噸/日，剛好就是南京主城區(qū)一天的供水量。

據(jù)測算，主城、江北和江寧三處應(yīng)急水源地工程概算大約為60億元，加上江北大取水口建設(shè)等供水工程，總投入近80億元。

謀劃十余年，投入數(shù)十億，建設(shè)一個但愿永遠不要啟用的工程，這就是韌性城市要付出的成本。（李 凱 顏 芳）