生態(tài)文明建設(shè)是國之大者。近年來，南京市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今年上半年，全市PM2.5均值34.1微克/立方米、全省最低，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80.9%，達(dá)到“十三五”以來同期最好水平；國省考斷面和省控入江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

一、堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是重大政治任務(wù)，南京始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的突出位置，努力以天藍(lán)地綠水清的過硬成果，展現(xiàn)省會(huì)中心城市的使命擔(dān)當(dāng)。一是提高政治站位。時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，對(duì)待生態(tài)環(huán)保工作，確保令行禁止、落到實(shí)處。二是保持戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，堅(jiān)決不走“以犧牲環(huán)境為代價(jià)”的發(fā)展老路。三是堅(jiān)持以人為本。將“以人民為中心”的發(fā)展思想落實(shí)到生態(tài)環(huán)保工作實(shí)踐中，大力治理“群眾身邊的污染”，注重生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。

二、堅(jiān)持把長江大保護(hù)工作放在壓倒性位置。南京是江蘇唯一跨江布局的城市，我們始終以強(qiáng)烈的答卷意識(shí)扎實(shí)抓好長江大保護(hù)，為“一江碧水向東流”持續(xù)作出南京貢獻(xiàn)。一是抓整改“止血”。以沿江突出環(huán)境問題整改為先手棋，深入實(shí)施污染治理“4+1”工程，關(guān)閉化工企業(yè)115家，拆除碼頭37個(gè)，整治“散亂污”企業(yè)1811家，治理黑臭河道150條、今年底將基本消除市域劣V水體。二是抓生態(tài)修復(fù)。實(shí)施沿江綠化造林1.3萬畝，完成濕地修復(fù)1.7萬畝，嚴(yán)格落實(shí)長江禁捕退捕要求“應(yīng)禁全禁、應(yīng)退全退”，積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，目前長江流域只有南京在市中心江段有野生江豚穩(wěn)定棲息。三是抓岸線調(diào)整。拆除干流岸線項(xiàng)目160個(gè)、退出生產(chǎn)岸線超30公里，生態(tài)岸線占比由51%提高到77.9%。二橋至三橋35公里“一江兩岸”地區(qū)，生產(chǎn)岸線基本退出，正在規(guī)劃建設(shè)九大城市客廳，打造還江于民的城市濱水新空間，展現(xiàn)“南京外灘”的獨(dú)特魅力。四是抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，大力推進(jìn)江北新材料科技園綠色循環(huán)化改造，“一企一策”推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量、含新量和含綠量。五是抓紅線管控。在全國率先出臺(tái)《南京市長江岸線保護(hù)辦法》，配套制定《排水條例》《藍(lán)線管理辦法》等地方法規(guī)文件，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，編制南京市長江岸線保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束作用。

三、大力提升美麗古都生態(tài)宜居品質(zhì)。南京山水城林融為一體，我們深入貫徹美麗中國和美麗江蘇部署要求，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，努力讓綠色成為美麗古都的鮮明底色。一是增綠量。堅(jiān)持“見縫插綠、留白增綠”，持續(xù)增加城市綠色資源總量，借鑒雄安新區(qū)“千年秀林”經(jīng)驗(yàn)，在全市涉農(nóng)板塊推廣建設(shè)“綠色銀行”、創(chuàng)造綠色財(cái)富，全市建成區(qū)綠地率達(dá)40.79%、綠化覆蓋率達(dá)45.16%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。二是補(bǔ)短板。聚焦污水收集處置、廢物處置利用等重點(diǎn)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，建成3200公里市政污水管網(wǎng)、130多個(gè)分散式凈水站，生活污水日處理能力達(dá)到290萬噸、餐廚垃圾日處理能力達(dá)到1087噸。三是破難題。以城市有機(jī)更新為抓手，“留改拆”并舉，推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治，下大力氣治理餐飲油煙污染、噪聲擾民、交通擁堵、停車難等群眾反映強(qiáng)烈的居住問題。位于老城南的小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)，通過小規(guī)模、漸進(jìn)式的微更新，全面改善了人居環(huán)境，并通過新植入業(yè)態(tài)留住部分原居民，激發(fā)了新的生機(jī)與活力。四是優(yōu)環(huán)境。著眼于增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，整體提升紫金山、玄武湖功能品質(zhì)，打造更多的游園綠地、城市綠道、濱水空間，加快建設(shè)開門見綠的公園城市、綠道環(huán)繞的慢行城市。

四、積極探索特大城市環(huán)境治理現(xiàn)代化路徑。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們立足于特大城市特點(diǎn)，加大改革探索、創(chuàng)新突破，不斷完善治理體系、提升治理能力。一是構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立書記帶頭抓生態(tài)環(huán)保的“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、斷面長制、點(diǎn)位長制以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持定期調(diào)度、專班推進(jìn)、解決問題。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，剛性約束和正向激勵(lì)相結(jié)合，嚴(yán)格督促企業(yè)減少污染排放、落實(shí)治污措施。推行綠色生活方式，引導(dǎo)市民群眾自覺履行環(huán)保責(zé)任。二是構(gòu)建政策制度體系。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償力度，動(dòng)態(tài)實(shí)施資源產(chǎn)品差別化定價(jià)，推動(dòng)固定污染源排污許可全覆蓋，建設(shè)“環(huán)評(píng)—許可—執(zhí)法”全過程規(guī)范體系。注重運(yùn)用市場(chǎng)來配置環(huán)境資源、提升治理能力，加強(qiáng)與三峽集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)合作，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。三是構(gòu)建科技支撐體系。堅(jiān)持用科技手段解決生態(tài)環(huán)境問題，建設(shè)揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，集聚生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端人才，圍繞破解重化圍江難題、企業(yè)綠色發(fā)展需求，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、低碳循環(huán)等方面形成一批原創(chuàng)性成果，為長江大保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。建設(shè)長江南京段“生態(tài)眼”多源感知系統(tǒng)，對(duì)“水、岸、氣、船、園”五個(gè)方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能分析和預(yù)報(bào)預(yù)警。