棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)——華美風(fēng)景園。 呂品 攝

“你看現(xiàn)在多好啊，樓房這么漂亮，附近還有便利店和超市，方便得很啊�！痹瓘埻臀褰M村民張俊從奧都花園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出來，拎著剛買的一籃子菜一邊往家走一邊無不自豪地對(duì)記者說。她是2014年7月底遷入云龍區(qū)奧都花園安置房的拆遷戶，現(xiàn)在從小區(qū)出來就能看見農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市中心醫(yī)院新城分院也坐落在附近，“現(xiàn)在住小區(qū)，有物業(yè)管理，有問題可以直接去反映，第二天就解決了。晚飯后帶孩子去小區(qū)樓下逛逛，既方便又安全�！�

近年來，在全市上下的共同努力下，徐州市棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，成績(jī)顯著。繼入選住建部2018年棚戶區(qū)改造工作激勵(lì)城市名單之后，去年徐州再度入選2019年棚戶區(qū)改造工作擬激勵(lì)城市名單，并且以總分第一的成績(jī)名列首位。徐州自棚改工作啟動(dòng)以來，累計(jì)新開工棚戶區(qū)安置房37.2萬套，棚改總量全省第一，有110多萬群眾實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”，圓了安居夢(mèng)。

共圓安居夢(mèng)迎來新生活

棚戶區(qū)改造不僅讓棚戶區(qū)居民告別了低矮破舊的小平房，更讓他們因居住條件的改善迎來了新生活。

近90平方米的兩室一廳內(nèi)，雪白的墻面，干凈的地板，空調(diào)徐徐送著涼風(fēng)。綠意蔥蘢的小區(qū)內(nèi)，健身器材齊全…… 如今退休在家的李大爺已經(jīng)習(xí)慣了這舒適愜意的生活。如果不是翻開曾經(jīng)的老照片，李大爺很少想起過去住的那間低矮潮濕的平房。作為第一批棚改受益者，李大爺從礦區(qū)平房搬到徐州城西一個(gè)安置房小區(qū)，用他的話說：“過去是住在煤堆里，現(xiàn)在住在花園里�！�

我市棚改工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、質(zhì)量保證到各種配套設(shè)施建設(shè)等，都始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，著眼于切實(shí)保障居民的切身利益�！安蛔尣疬w戶的利益絲毫受損，把最好的地塊、最美的環(huán)境、最便捷的交通最大化地讓給百姓”是徐州棚戶區(qū)改造的一條“鐵規(guī)矩”。這些年徐州棚改通過人性化拆遷改造，徹底解決了吃水難、如廁難、行路難等困擾棚戶區(qū)群眾多年的生活難題，大幅提升了城市居民特別是低收入家庭的住房條件。拆掉了一片又一片的危舊房，打造了一個(gè)又一個(gè)現(xiàn)代化的居住小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了棚改區(qū)群眾的“出棚進(jìn)樓”，實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”，成為踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可。

大面積的棚戶區(qū)改造，不僅改變了個(gè)體居民的命運(yùn)，也極大地改善了城市面貌。隨著棚戶區(qū)改造工程的推進(jìn)，有不少搬遷騰出的空間已經(jīng)被建成綠地、公園等公益設(shè)施。老百姓形象地說，老工業(yè)基地徐州從以前的“一城煤灰半城土”已變?yōu)槿缃竦摹耙怀乔嗌桨氤呛�”�?/p>

不僅要住得上，還要住得好

棚改是一項(xiàng)民心工程，工程的實(shí)施更應(yīng)規(guī)范和完善，不僅要讓棚改居民住得上新房子，更要讓他們住得好。

前不久，云龍工業(yè)園三期I地塊定銷房項(xiàng)目，摘得了中國(guó)土木工程領(lǐng)域科技創(chuàng)新的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——詹天佑獎(jiǎng)優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎(jiǎng)，這也是徐州市住宅小區(qū)首次獲得該項(xiàng)榮譽(yù)。而在早些時(shí)候，同樣是安置房項(xiàng)目的云鼎新宜家安置房建設(shè)項(xiàng)目（A地塊）被江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)為建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化三星級(jí)工地。

在縮減棚改貨幣化安置比例的背景下，加大安置房供給成為了徐州市棚改工作的重頭戲。要想吸引拆遷居民的青睞，不僅拆遷估價(jià)要合理，房屋品質(zhì)也必須過關(guān)。堅(jiān)決避免今天的定銷房成為明天的“棚戶區(qū)”，是徐州棚改建設(shè)工作中一直堅(jiān)持的理念。在定銷房建設(shè)方面，徐州切實(shí)做到“三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”：

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。選擇全國(guó)一流的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照商品房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，融入現(xiàn)代化居民小區(qū)的設(shè)計(jì)理念，在空間布局、功能配套、內(nèi)外裝飾、景觀綠化等方面做到一步到位。充分考慮棚戶區(qū)征遷居民的生活習(xí)慣和實(shí)際需要，推出多種經(jīng)典戶型供老百姓選擇。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。引入高水平建設(shè)單位參與定銷房建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)定銷房工程質(zhì)量的管理，不定期會(huì)同質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門對(duì)棚戶區(qū)改造定銷房質(zhì)量和安全進(jìn)行全面巡查，確保把每一處定銷房都建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、老百姓滿意的放心工程，項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率均達(dá)100%。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配套。新建的定銷安置房小區(qū)同步配套建設(shè)道路、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，并建設(shè)了一批休閑服務(wù)設(shè)施和景觀綠地工程，同步完善了物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、學(xué)校、超市等配套設(shè)施，確保新建安置房環(huán)境優(yōu)美、功能完備，努力打造宜居、樂居的生活環(huán)境。

民生工程也是發(fā)展工程

棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，不僅可以幫助城鎮(zhèn)住房困難家庭改善居住條件，還可以有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市功能和綜合承載能力。通過實(shí)施棚改，既改善了老城區(qū)人居環(huán)境，也引導(dǎo)部分人口向城市外圍轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)新區(qū)發(fā)展，同時(shí)也拓展了城市發(fā)展空間。

棚改拆遷量的不斷提升和城市發(fā)展空間不斷拓展，為徐州加快推進(jìn)現(xiàn)代城市化建設(shè)，騰出了50000多畝的土地資源，這不僅拓展了城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型空間，撫平了城市發(fā)展的瘡疤，也打通了制約城市發(fā)展的瓶頸，更增加了城市發(fā)展的潛力。

此外，把棚戶區(qū)改造與打造生態(tài)宜居城市緊密結(jié)合起來。通過棚戶區(qū)改造，我市搶抓新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市機(jī)遇期、加速期，對(duì)棚戶區(qū)改造和工業(yè)企業(yè)搬遷騰出的空間，從規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、放心早餐、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)和幼兒園、公交首末站、街頭綠地等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，到建設(shè)音樂廳、藝術(shù)館、規(guī)劃館、文化 （健身） 中心、軌道交通等功能性項(xiàng)目，為市民的生產(chǎn)、生活、休閑提供最大限度的便利；從改造戶部山、回龍窩、潘安湖、呂梁湖、九里湖等歷史文化片區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)，到打造泉山森林公園、龜山公園、楚園、故黃河、徐運(yùn)新河等風(fēng)景旅游區(qū)，不僅真正讓城市與自然的相互融合，人與環(huán)境和諧共生，贏得了“一城青山半城湖”的美譽(yù)，同時(shí)也有效地拉動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（竺怡辰）