2020年是決勝高水平全面建成小康社會的收官之年。當(dāng)下，全國各地各區(qū)域板塊都在找差距補(bǔ)短板，跑好“最后一公里”。南京建鄴區(qū)南苑街道使出新招——培育“紅色物業(yè)”破解老舊小區(qū)“治理難”。

　　“紅色物業(yè)就是以黨建為引領(lǐng)，將物業(yè)和社區(qū)‘兩張皮’擰成‘一股繩’。”南苑街道黨工委書記劉天鵬說，街道地處河西新城腹地，金鷹世界、樂基廣場等大型綜合體扎堆，光鮮亮麗的高樓大廈背后，卻有近一半小區(qū)是老舊小區(qū)，物業(yè)服務(wù)長期處于“半缺位”狀態(tài)。街道黨工委認(rèn)識到：必須聚一條心使一股勁，將物業(yè)管理服務(wù)融入基層社會治理，才能匯聚區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的大合力。

　　以國泰民安社區(qū)為試點(diǎn)，去年以來，南苑街道將黨組織建到物業(yè)上，搭建起社區(qū)黨委、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)管委會等多方共治的“紅色聯(lián)盟”。以黨建為抓手，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升了，民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)打通了，老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)精管善治，“幸福南苑”有了現(xiàn)實(shí)模樣。

　　破題難點(diǎn)，

　　老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)精管善治

　　整潔出新的外立面、整齊劃一的晾衣架、各類車輛停放有序……走進(jìn)國泰民安社區(qū)安國村小區(qū)，記者眼見之處，很難想象這是上世紀(jì)90年代初期建的老舊小區(qū)。

　　“以前可不是這樣！”安國村老住戶盛先生告訴記者，小區(qū)長期存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、私搭亂建等問題，尤其是物業(yè)服務(wù)跟不上，以前人員進(jìn)出混亂、環(huán)境臟亂差，居民意見特別大。

　　安國村的“亂象”，以前在國泰民安社區(qū)普遍存在。社區(qū)原居委會主任朱華福介紹，一方面社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老百姓花錢買服務(wù)的意識不高，物業(yè)費(fèi)收繳率不足10%；另一方面，低繳費(fèi)率導(dǎo)致管理粗放，物業(yè)公司服務(wù)意識淡漠，連衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)等都找街道托底。扯皮埋怨中，小區(qū)管理混亂的情況越來越嚴(yán)重。近年來，國泰民安社區(qū)12345投訴量在全街“名列前茅”，其中大部分反映的都是物管糾紛。

　　“再也不能這樣下去了，非改不可！”國泰民安社區(qū)黨委書記李晶說，去年老舊小區(qū)綜合整治后，小區(qū)外觀漂亮了，基礎(chǔ)設(shè)施更新了，必須將物業(yè)服務(wù)同步提上去，才能一直美下去。社區(qū)主動鏈接建鄴區(qū)屬國資平臺，引進(jìn)公辦的欣城物業(yè)，成為一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　新物業(yè)剛進(jìn)駐不久，居民就看到了改變。以前，小區(qū)樹叢中隨處可見披掛物，今年4月，集中整治后的綠化帶煥然一新；物業(yè)公司成立公益服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)困難人群開展無償服務(wù)；新物業(yè)進(jìn)駐以來，社區(qū)各類治安事件降了40％。

　　“老舊小區(qū)物業(yè)管理，不能簡單地‘市場化’�！蹦暇┦猩缈圃河嘘P(guān)專家分析，老舊小區(qū)居民收入水平相對偏低，配套設(shè)施不完善，社會物業(yè)管理難度大。社會物業(yè)公司作為市場主體，追求盈利才能生存。而公辦物業(yè)的“初心”就是服務(wù)群眾。一個(gè)例子是，欣城物業(yè)進(jìn)駐后，還沒有開始收繳物業(yè)費(fèi)，就為“補(bǔ)短板”預(yù)支了不少成本。

　　“小區(qū)環(huán)境宜居，物業(yè)管理精細(xì)，一點(diǎn)不輸新小區(qū)！”“有這樣的物業(yè)管理，我愿意交物業(yè)費(fèi)！”安國村大變樣，收獲了群眾好口碑。

　　攻堅(jiān)焦點(diǎn)，

　　黨建引領(lǐng)凝聚紅色力量

　　小區(qū)管理鬧矛盾，大多因物業(yè)和社區(qū)“各自為政”而起。

　　“社區(qū)需要物業(yè)配合的工作看不到物業(yè)的身影，很多物業(yè)‘分內(nèi)事’被踢到了社區(qū)這邊。”朱華福說，尤其是停車糾紛以及化糞池漫溢，社區(qū)一天能接到數(shù)十起居民的投訴電話，不少社工倒苦水，稱自己被“逼”成了物管人員。

　　化解矛盾糾紛，提升治理水平，國泰民安社區(qū)的“破題點(diǎn)”出乎很多人的意料——指導(dǎo)欣城物業(yè)成立黨小組。

　　“黨建引領(lǐng)架起溝通橋梁，用‘紅色力量’將物業(yè)和社區(qū)‘融’到一起。”李晶介紹，國泰民安社區(qū)將物業(yè)黨小組納入社區(qū)大黨委，物業(yè)黨小組組長、社區(qū)管委會主任都是社區(qū)黨委的兼職委員，社區(qū)和物業(yè)定期召開聯(lián)席會議�！靶畔⒒ネㄓ袩o，情況及時(shí)知曉，社企實(shí)時(shí)聯(lián)動，矛盾就地化解，社區(qū)和物業(yè)結(jié)成了服務(wù)群眾的‘共同體’�！�

　　疫情期間，“管理合力”發(fā)揮了重要作用。國泰民安社區(qū)有3000多外來人口，十幾個(gè)出入口，外來人口數(shù)量相當(dāng)于一個(gè)小型社區(qū)，防控任務(wù)重、壓力大。物業(yè)配合社區(qū)進(jìn)行小區(qū)封閉管理、外來人員掃碼登記、群租房整治等工作，疫情期間未發(fā)生一例疑似及確診病例。

　　更多探索正在展開。當(dāng)下，南苑街道正醞釀推行社區(qū)和物業(yè)公司的“交叉任職”，讓優(yōu)秀的物業(yè)公司經(jīng)理進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，同時(shí)社區(qū)派出物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督員，對物業(yè)公司的服務(wù)進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果與物業(yè)當(dāng)月考核補(bǔ)助掛鉤。同時(shí)建立物業(yè)服務(wù)工單“兩辦一看”機(jī)制，對居民反映強(qiáng)烈的問題工單、疑難工單由社區(qū)黨委牽頭辦，普通工單由物業(yè)公司領(lǐng)辦，每季度組織一次工單辦理“回頭看”，把責(zé)任壓實(shí)壓準(zhǔn)。

　　“條件成熟后，將把物業(yè)管理人員編入社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，為15個(gè)居民網(wǎng)格分別配備一名物管人員。”欣城物業(yè)國泰民安項(xiàng)目組經(jīng)理李吉軍說，社區(qū)和物業(yè)“你中有我、我中有你”，目的就一個(gè)——更好服務(wù)居民群眾。

　　打通堵點(diǎn)，

　　共建共享融成幸福南苑

　　黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，置身建鄴區(qū)建設(shè)南京現(xiàn)代化國際性城市中心的“主坐標(biāo)”，南苑街道推進(jìn)紅色物業(yè)還有更深考量。

　　從區(qū)域發(fā)展看，建鄴是南京的“城市客廳”，代表著“門面形象”。南苑街道卻有近一半小區(qū)為老舊小區(qū)，治理得好不好，關(guān)系到建鄴區(qū)全面小康的成色足不足，更關(guān)系到“城市客廳”的面貌美不美。

　　從治理實(shí)踐看，“亂了治、治了又亂”是過去老舊小區(qū)整治中的“常見病”。南京從2016年開始實(shí)施老舊小區(qū)整治五年計(jì)劃，今年是收官之年。面廣量大的老舊小區(qū)整治完成后，如何建管并治、長效管理，進(jìn)而探索形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，南苑有條件更有需求。

　　更重要的原因在于，南苑街道低收入人口多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求相對多元，要滿足人民群眾不斷增長的美好向往，必須以黨建為抓手，聚合社區(qū)、物業(yè)等多方資源，形成共建共治共享格局，持續(xù)提升治理能力和治理水平。

　　在國泰民安社區(qū)，紅色物業(yè)持續(xù)走深走實(shí)�！坝布�”上，社區(qū)便民服務(wù)中心正在改造，施工完成后，社區(qū)、物業(yè)、城管、派出所等將全部入駐，居民服務(wù)將實(shí)現(xiàn)一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)、一站辦結(jié)。“軟件”上，社區(qū)黨委牽頭成立了“五角議事平臺”，居民急難愁事和社區(qū)重大決策，由居委會、管委會、物業(yè)公司、居民代表等共商會辦。

　　加裝立體停車庫解決安民村停車難、拆除安泰村違建、安康村小區(qū)大門安裝門禁系統(tǒng)……今年以來，一個(gè)個(gè)民生堵點(diǎn)打通了，一處處鄰里關(guān)系和諧了，一個(gè)個(gè)小區(qū)管理更加有序了，“幸福南苑”的現(xiàn)實(shí)模樣也一步步出來了！

　　“未來，社區(qū)不但宜居，還將更智慧。”李吉軍介紹，以轄區(qū)綜合整治為契機(jī)，欣城物業(yè)正在為各小區(qū)安裝智能系統(tǒng)，包括出入口人臉識別、異常報(bào)警裝置和車棚智能化管理系統(tǒng)等；居民還可通過物業(yè)公眾號平臺直接聯(lián)系“一公里”生活圈內(nèi)家政服務(wù)、電腦維修等系列服務(wù)。

　　“黨建這個(gè)‘筐’把社區(qū)和物業(yè)的力量融了起來，把基層社會治理的問題統(tǒng)了起來，物業(yè)和社區(qū)找到了發(fā)展共贏的‘最大公約數(shù)’�！蹦显方值傈h工委書記劉天鵬說，搭建溝通橋梁，激發(fā)主體責(zé)任，匯聚發(fā)展合力，“幸福南苑”踏上了高質(zhì)量發(fā)展快車道，全面小康的“含金量”更足了。（鹿 琳）