“暢通福姜沙”黨建聯(lián)盟成立現(xiàn)場

七一前夕，張家港海事局聯(lián)合泰州海事局、長江南京航道工程局、長江上海航道處共同成立“暢通福姜沙”黨建聯(lián)盟，合力服務長江南京以下12.5米深水航道工程，保障長江福姜沙水域船舶航行安全和航道施工順暢。一年來，該局堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，按照江蘇海事局黨組科學部署，深入實施“三聚三促五融合”新模式，破解黨建和業(yè)務“兩張皮”難題，持續(xù)打造高質(zhì)量黨建樣板。

深化理念融合，壓實黨建責任

張家港海事局堅持將黨委學習研究安全監(jiān)管、污染防治等業(yè)務工作的形式做法推廣到各支部，在全局各級黨組織形成融合氛圍。

“機關(guān)聯(lián)合黨支部往往由三四個部門組成，不擔任支部書記的部門長黨建工作意識弱，支部工作在部門內(nèi)難以落實。”這是多年來機關(guān)聯(lián)合黨支部的通病。針對這一難題，張家港海事局優(yōu)化調(diào)整全局基層黨組織設置，“我們以機關(guān)部門、海巡執(zhí)法大隊為單位，在全局設置了20個黨小組，部門黨員主要負責人全部兼任黨小組組長，與支部書記同要求、同考核。” 張家港海事局黨委書記、局長宋儒卿表示。

在此基礎(chǔ)上，該局建立了“黨建+”書記項目和黨小組組長項目庫，全局各黨支部書記和黨小組組長均結(jié)合業(yè)務工作實際，將任務最艱巨、矛盾最突出的一項工作作為年度攻堅重點，綜合調(diào)度協(xié)調(diào)中心建設、全員績效管理改革、污染防治“江蘇模式”1+3任務建設等重點工作，均以項目化形式在年內(nèi)重點培育、跟蹤管理、集中推進。

深化機制融合，抓實日常黨建

“隨著黨建和業(yè)務深度融合全面推行，海事與‘黨政企’相關(guān)單位的交往增多，如何避免廉政風險？”“如何保證各項融合措施不是一陣風？”針對這些問題，張家港海事局建立了3項工作機制，推動黨建工作抓在經(jīng)常、融入日常。

建立“先支委會決策，后處務會執(zhí)行”長效運行機制，涉及本單位、本部門的重大問題、重要工作、重點任務，先由黨支部召開支委會研究討論，形成支部決議后，再通過處務會的形式，將各項工作任務細化分解、貫徹落實。同時，建立黨支部月度工作要點、黨建工作月度通報、季度督察制度，強化黨支部班子對上級決策部署的領(lǐng)會和落實能力。

建立“黨建+全員績效管理”考核機制，結(jié)合局績效管理改革，在全員績效考核中對黨員特別是支部書記提出更高要求，在支部考核中重點考核支部通過黨建引領(lǐng)推動中心工作開展情況。

建立“三評兩考一談”監(jiān)督機制，通過黨員評、基層評、聯(lián)系點領(lǐng)導評，季度考核、年度考核和對相關(guān)責任對象進行約談，對黨支部、支部書記、支部委員履行主體責任和紀檢委員履行監(jiān)督責任情況進行評價考核和監(jiān)督，以更嚴的作風保障深度融合不走調(diào)，不停歇。

深化組織融合，筑牢堅強堡壘

基層黨建和業(yè)務深度融合的主戰(zhàn)場在黨支部，實踐和經(jīng)驗大多也來源于黨支部。黨支部如何把準黨建和業(yè)務深度融合的著力點，如何通過深度融合推動重點項目、重點任務落地見效？張家港海事局創(chuàng)新打造“紅堡陣地”+“行動支部”組織新模式，構(gòu)筑沿江黨建紅色風景線。

海事處按照“黨建陣地+業(yè)務沙龍”模式建設黨建活動陣地，納入張家港市“紅堡”陣地“10分鐘黨建圈”統(tǒng)一管理，定期組織黨建聯(lián)盟成員單位黨員開展聯(lián)學活動，打造滋養(yǎng)廣大黨員“紅色初心”的實境課堂。

在各海巡執(zhí)法大隊，以項目化方式運行“行動支部法”，結(jié)合各大隊轄區(qū)監(jiān)管特點和業(yè)務重點工作，通過設立項目化、功能性黨組織，把黨員派到一線去，把黨組織建在項目上，讓支部在基層工作中唱主角、作表率、見行動。例如該局在滬通大橋海巡執(zhí)法大隊建立“橋衛(wèi)士”行動支部，以“施工與通航兩安全、兩不誤”為行動目標，全力保障滬通大橋施工期間水上交通安全。

深化載體融合，匯聚黨建合力

張家港海事局以黨建融合為紐帶，廣泛開展海事部門與地方政府、口岸單位、港航企業(yè)之間的共建聯(lián)建，積極推動“黨政企共建”，凝聚起齊抓共管的合力，著力破解長期積累的影響港口高質(zhì)量發(fā)展的“老大難”問題。

基于“港口共同體”黨建聯(lián)盟，該局各海事處、海巡執(zhí)法大隊以靶向破解基層治理最突出的現(xiàn)實問題為目標，有針對性地建立了5個黨建聯(lián)盟子項目。“綜合調(diào)度協(xié)調(diào)中心”黨建聯(lián)盟以“五大信息平臺”為依托，推進組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、業(yè)務聯(lián)促，共同解決港口船舶統(tǒng)一指揮調(diào)度、海輪“直進直靠”“直離直出”等重難點問題。“巫山河口治理”黨建聯(lián)盟深入開展交界水域船舶超載及規(guī)范船舶標識專項整治。“紅色活力港”黨建聯(lián)盟聚焦“一條龍”船隊管理和“三無”船舶清理，推動港口安全綠色新發(fā)展。

深化區(qū)域融合，推進共治共贏

聚焦相鄰水域、交叉水域安全監(jiān)管，張家港海事局不斷探索和完善江蘇海事局第三片區(qū)聯(lián)席會議成員單位黨組織的運行機制，協(xié)調(diào)推進區(qū)域黨建工作，形成了水上監(jiān)管“一盤棋”格局。

針對非法采砂、“三無”船非法經(jīng)營等監(jiān)管難點，該局積極用好長航局江蘇區(qū)域聯(lián)席會議機制，打破行業(yè)壁壘，加強同航道、公安、通信、引航等單位的聯(lián)動協(xié)作，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)動執(zhí)法，以區(qū)域黨建高質(zhì)量促進水上綜合執(zhí)法高質(zhì)量。

近期建立的“暢通福姜沙”黨建聯(lián)盟，正是有效發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)海事、航道部門各自職能優(yōu)勢，合力推動深水航道維護項目施工安全、高效完成，保障施工期間重點航段水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，打造安全暢通的黃金水道。

推進實施“三聚三促五融合”黨建和業(yè)務深度融合新模式以來，張家港海事局基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性有效發(fā)揮，長期困擾水上交通安全、長江生態(tài)保護等領(lǐng)域的難題正通過黨建引領(lǐng)、運用黨建方法有效解決。（宣俊）