高大牌樓、小橋流水、生態(tài)駁岸，構(gòu)成一幅淡雅的水鄉(xiāng)水墨畫(huà)。村莊主干道兩側(cè)，紅色文化展牌隨處可見(jiàn)……興化市周莊鎮(zhèn)東滸村“能人”盛金平擔(dān)任村支書(shū)之后，依托里下河地區(qū)第一個(gè)黨支部誕生地的紅色文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展紅色旅游，打造出一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、村風(fēng)文明、生態(tài)優(yōu)美的新東滸。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在“頭雁”。在水鄉(xiāng)興化，像盛金平這樣的“領(lǐng)頭雁”還有一批。興化市委常委、組織部部長(zhǎng)常冬海說(shuō)，興化近年來(lái)緊密結(jié)合實(shí)際，著力在“選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人”上用實(shí)功、求實(shí)效，打造一支黨性有境界、發(fā)展有方法、治理有創(chuàng)新、推進(jìn)有成效的“群雁”隊(duì)伍。

“雁陣培育”，

增加村干部“源頭活水”

青瓦白墻的農(nóng)舍、一望無(wú)垠的水面，一方方藕塘內(nèi)，荷葉青青，不時(shí)有頭戴荷葉的游客或泛舟或捕撈龍蝦……這里是“中國(guó)荷藕套養(yǎng)小龍蝦第一村”——沙溝鎮(zhèn)官河村。在村書(shū)記李維月帶領(lǐng)下，該村近年來(lái)將近8000畝水面資源全部公開(kāi)發(fā)包，去年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)680多萬(wàn)元，人均純收入1.92萬(wàn)元。不僅如此，村民的新農(nóng)合醫(yī)保、農(nóng)田耕作費(fèi)等均由集體負(fù)擔(dān)，還享有魚(yú)塘、藕田、水面租金的分紅。

昔日的窮灘水蕩，如今蝦美藕香，得益于李維月帶著村“兩委”一班人埋頭苦干，這是興化大力推進(jìn)村干部“雁陣培育”行動(dòng)的一個(gè)縮影。

過(guò)去，興化的村書(shū)記們不同程度地存在文化素質(zhì)不高、思想認(rèn)識(shí)不深、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致帶動(dòng)村集體發(fā)展后勁不足。興化通過(guò)基層推薦、公開(kāi)招錄、市鄉(xiāng)考察、綜合比選，建立泰州、興化兩級(jí)三層人才庫(kù)——25名45歲左右的“第一層次”優(yōu)秀村書(shū)記庫(kù)、161名40歲左右的“第二層次”村書(shū)記后備庫(kù)、1021名35歲以下的“第三層次”村年輕干部苗子庫(kù)，“前浪+后浪”有效破解“人選”短板。

為增加村書(shū)記隊(duì)伍的“源頭活水”，興化不僅限于本地、本支部，還深入推進(jìn)大學(xué)生村官回流、在外能人回歸、機(jī)關(guān)干部回村“三回工程”。該市組織已考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員、事業(yè)單位的大學(xué)生村官，“回流”到村干部崗位再鍛煉；開(kāi)辟能人回歸“綠色通道”，讓有資金、有項(xiàng)目、有威信、組織能力強(qiáng)的在外能人回村任職；選派機(jī)關(guān)年輕后備干部、“退二線(xiàn)”干部、退休干部，到薄弱后進(jìn)村和特色田園鄉(xiāng)村擔(dān)任書(shū)記或“第一書(shū)記”，不拘一格把符合條件的農(nóng)村“帶頭人”選出來(lái)、用起來(lái)。

“一線(xiàn)講壇”，

讓村書(shū)記分享“治村寶典”

4月21日，興化“矛盾化解我來(lái)說(shuō)”支部書(shū)記工作講壇在昌榮鎮(zhèn)舉辦。戴南鎮(zhèn)裴馬村黨總支書(shū)記劉勇華、陶莊鎮(zhèn)金戈村黨總支書(shū)記陸益方等先后登臺(tái)，講述化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)做法，市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人以“信訪矛盾的處置與化解”為題作專(zhuān)題輔導(dǎo)，聽(tīng)講的村支書(shū)們表示受益匪淺。

講自己的話(huà)、聊身邊的事，書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)、書(shū)記教會(huì)書(shū)記做、書(shū)記跟著書(shū)記學(xué)，共同分享接地氣的“履職錦囊”和“治村寶典”。興化市委組織部組織科長(zhǎng)戚汪平介紹，從2018年開(kāi)始，興化創(chuàng)新推出“支部書(shū)記工作講壇”，精心確定“黨建引領(lǐng)樹(shù)新風(fēng)，美顏村莊立新功”“不忘初心謀發(fā)展，牢記使命促振興”等主題，每次擇優(yōu)推薦5名優(yōu)秀村書(shū)記登臺(tái)示范，促進(jìn)全市農(nóng)村基層黨支部書(shū)記進(jìn)一步更新理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、引領(lǐng)發(fā)展。

村民服務(wù)中心、求實(shí)展覽館、親水平臺(tái)、村民食堂、大禮堂……千垛鎮(zhèn)東羅村近年來(lái)通過(guò)“工商資本+地方政府+村集體”的模式，開(kāi)建特色田園鄉(xiāng)村，去年村民人均純收入超過(guò)2.3萬(wàn)元。這個(gè)榮膺“中國(guó)最美村鎮(zhèn)”的村莊，還是興化村干部“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”，經(jīng)常有村干部組團(tuán)前來(lái)取經(jīng)。

以市委黨校為依托，聯(lián)合興化中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校組建“村干部孵化學(xué)院”，興化分別建立“片區(qū)孵化站”，設(shè)立“碧水東羅”“古樸唐莊”“漁韻劉澤”等村干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，通過(guò)“導(dǎo)師制”培育、“跟班式”學(xué)習(xí)、“追蹤式”考核，推動(dòng)村支書(shū)能力快速提升。僅去年一年，興化就輪訓(xùn)培育村干部8216人次，實(shí)施致富項(xiàng)目328個(gè)，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入1857萬(wàn)元。

針對(duì)農(nóng)村支部工作“做什么、怎么做、做得怎么樣”的共性難題，興化還組織編寫(xiě)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》，將抽象化、概念化的支部工作要求變?yōu)榫唧w化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作模板，讓村書(shū)記切實(shí)感受到“一書(shū)在手，心中不慌”。

“雙向激勵(lì)”，

讓村書(shū)記“既想干又真干”

今年4月，興化制定出臺(tái)《村黨組織書(shū)記退出管理辦法（試行）》，從思想政治素質(zhì)不高、引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展不力、抓班子帶隊(duì)伍力度不大等5個(gè)方面，規(guī)定村書(shū)記應(yīng)調(diào)整退出的27種情形，以剛性退出清單管理，倒逼村書(shū)記在崗盡責(zé)、爭(zhēng)先進(jìn)位。短短兩個(gè)月，勸退兩名村支書(shū)。

充足的動(dòng)力，是干好工作的前提。然而，一些村書(shū)記在日常工作中動(dòng)力不足，存在“不真干”“不愿干”現(xiàn)象。興化動(dòng)真格量化考核村支書(shū)，每年組織村黨組織書(shū)記制定“強(qiáng)村富民項(xiàng)目”“聯(lián)系服務(wù)群眾民情”和“黨建工作責(zé)任”三份清單，設(shè)立“為民辦事代理室”，固定村民集中評(píng)事日，嚴(yán)格規(guī)范村書(shū)記履職行為。比如，要求村支書(shū)每年落實(shí)創(chuàng)辦領(lǐng)辦一個(gè)致富項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)500萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目、幫扶一貧困家庭脫貧、選樹(shù)一個(gè)身邊好典型和上好一堂微黨課。

反向有倒逼，正向有盼頭。興化市制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將村書(shū)記報(bào)酬分為基本報(bào)酬、考核報(bào)酬、效益報(bào)酬3個(gè)部分，提高報(bào)酬待遇比例系數(shù)，進(jìn)一步拉大與其他村干部的差距；明確將本年度村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)部分的30%，作為效益報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)班子成員等。

昌榮鎮(zhèn)黨委書(shū)記邵國(guó)昱告訴記者，這兩年鎮(zhèn)里提拔一批年輕干部擔(dān)任村書(shū)記，從去年底開(kāi)始，村書(shū)記收入不低于同等工齡、級(jí)別的事業(yè)單位人員，是過(guò)去收入的兩倍�！澳贻p村支書(shū)有激情，鎮(zhèn)里以‘黨建石榴工程’為抓手，開(kāi)展‘三整三變?nèi)�提升’行�?dòng)，如今村容村貌大變樣�！�

“嚴(yán)管又不失厚愛(ài)，讓村支書(shū)‘既想干又真干’，越干越有勁。”興化市委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任鄭勇干說(shuō)，興化通過(guò)打出“雙向激勵(lì)”組合拳，力推建立一支想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)村工作隊(duì)伍，為興化鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的組織和機(jī)制保障。

本報(bào)記者 董 鑫 顧介鑄

本報(bào)通訊員 張逸仙