特殊時(shí)期，特殊辦法！

疫情期間，鼓樓區(qū)針對(duì)眾多無物管敞開式老舊小區(qū)，采取了多個(gè)行之有效的臨時(shí)性管理舉措。升級(jí)“智慧化”家園、組建“領(lǐng)頭雁”自管會(huì)……一項(xiàng)項(xiàng)舉措取得切實(shí)效果。

近日，鼓樓區(qū)形成了堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、樹立常態(tài)思維、落實(shí)精準(zhǔn)防控、強(qiáng)化科技賦能、完善網(wǎng)格治理、持續(xù)關(guān)心關(guān)愛常態(tài)化疫情防控六項(xiàng)舉措，更是將老舊小區(qū)疫情期間的臨時(shí)性管理舉措進(jìn)一步“優(yōu)化”“固化”，并加以推廣，為更多百姓提供更加安全、幸福的居住環(huán)境。

以“戰(zhàn)疫”為契機(jī)，鼓樓區(qū)正為提升老舊小區(qū)常態(tài)化管理水平貢獻(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)。

居民點(diǎn)贊，老舊小區(qū)管理實(shí)現(xiàn)“智能化”

中央門街道新門口18號(hào)小區(qū)，建于上世紀(jì)80年代，有居民276戶，老舊無物管小區(qū)“臟亂差”的現(xiàn)象，在這里都發(fā)生過。

今年初，疫情來襲，小區(qū)設(shè)立值守崗，實(shí)施臨時(shí)性封閉管理。關(guān)閉側(cè)門，僅留大門，管委會(huì)成員與居民志愿者輪流值守，全力守護(hù)家園安全。小區(qū)居民、網(wǎng)格支部書記和管委會(huì)主任范新華說，“人防”也有不足之處。戴著口罩，是鄰居也不認(rèn)識(shí)；脫下口罩，又擔(dān)心不安全。她笑著說，不少志愿者都遇到過這樣的尷尬。

中央門街道提前謀劃、先行先試，率先啟動(dòng)無物管小區(qū)智能封閉管理工作。多方征求居民對(duì)封閉管理適當(dāng)收費(fèi)和自治長效管理的意見后，街道、社區(qū)大力推動(dòng)，“技防+人防”的小區(qū)封閉管理的新舉措亮相了。3月8日，信息公司前來采集小區(qū)居民的人臉信息，公司的人有點(diǎn)擔(dān)心：“居民不配合怎么辦，我們在其他商品房小區(qū)，個(gè)把月都采集不全信息。” 而該小區(qū)4個(gè)半天采集率達(dá)92%，大家排隊(duì)辦理，人與人間隔1.5米，規(guī)范有秩序，公司的人稱贊不已。

4月17日，小區(qū)啟動(dòng)人臉識(shí)別智能門禁，沒錄入住戶信息的人，再難進(jìn)入小區(qū)。系統(tǒng)識(shí)別距離在50厘米到5米之間，既方便又安全，小區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了封閉管理。

“離大門還有3米遠(yuǎn)，人臉識(shí)別技術(shù)就能認(rèn)出我，提前開門，真是太方便了。”一名居民開心地說，沒想到，自己居住的老舊小區(qū)，也能擁有商品房小區(qū)那樣的“高大上”設(shè)施。

新門口社區(qū)黨委書記王衛(wèi)平介紹，運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)門禁來管理，在街道新建的智慧社區(qū)管理平臺(tái)就可以看到小區(qū)開門數(shù)據(jù)，對(duì)一定時(shí)間內(nèi)沒有進(jìn)出記錄的小區(qū)居民關(guān)閉進(jìn)出權(quán)限，督促其回寧時(shí)向社區(qū)報(bào)備；對(duì)一定時(shí)間沒有進(jìn)出記錄的獨(dú)居老人向其家庭緊急聯(lián)系人和社區(qū)網(wǎng)格員報(bào)警；對(duì)出租戶按租房合約設(shè)定進(jìn)出權(quán)限等等，用智能方式實(shí)現(xiàn)長效管控。

中央門辦事處主任馬蓉說， 2月20日，街道就謀劃啟動(dòng)了無物管老舊小區(qū)智能封閉管理工作，探索建立街道智慧社區(qū)管理平臺(tái)，為疫情管控常態(tài)化打基礎(chǔ)、為無物管小區(qū)長效管理打基礎(chǔ)、為加強(qiáng)基層治理打基礎(chǔ)。截至目前，街道155個(gè)無物管老舊小區(qū)、院落、樓幢已實(shí)現(xiàn)封閉管理的112個(gè)（其中約90%為智能封閉），36個(gè)近期可完成，7個(gè)正在積極推進(jìn)中。

黨建引領(lǐng)，敞開院落實(shí)現(xiàn)“自治化”

寧海路街道山西路社區(qū)的老菜市13-21號(hào)院落，有4幢樓108戶人家，以前是一個(gè)完全敞開式的院落，沒有大門，車輛隨意進(jìn)入，違停占用消防通道。

山西門社區(qū)黨委書記姚麗萍介紹，疫情初期，老菜市13-21號(hào)與另外三幢樓合在一起封閉值守。疫情防控工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，街道調(diào)研決定，老菜市13-21小區(qū)門口新建大鐵門，大門上面套小門，方便居民和電瓶車刷智能門禁進(jìn)出。社區(qū)同時(shí)建立老菜市13-21號(hào)網(wǎng)格群，社工擔(dān)任網(wǎng)格員，發(fā)揮黨員樓棟長、居民積極分子的作用，進(jìn)行自治管理。

5月18日大門及門禁系統(tǒng)正式啟用。“大門套小門，大門走車、小門走人。真是好！”老菜市13號(hào)樓棟長楊偉權(quán)豎起了大拇指。

姚麗萍說：“以后大門鑰匙，就交給你們樓棟長和黨員志愿者保管啦。”“書記放心吧，包在我們身上。”楊偉權(quán)拍胸脯說。

20名樓棟長和黨員志愿者，人手一把大門鑰匙。平時(shí)大門上鎖，小門過居民、電動(dòng)車，汽車不讓進(jìn)院。遇到消防、救護(hù)車時(shí)，必須有人及時(shí)打開大門，暢通生命通道。

楊偉權(quán)說，老菜市13-21號(hào)院落在去年5月剛剛出新完畢。在街道和社區(qū)的幫助下，樓棟長和黨員志愿者開始嘗試“自治化”。看管鑰匙是第一步，發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)矛盾、保護(hù)身邊環(huán)境……自管自治的路，還要一步一步踏踏實(shí)實(shí)地走。

小市街道張王廟45-52號(hào)華洋小區(qū)，在河路道社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，以支部書記王春林為“領(lǐng)頭雁”成立自管會(huì)，開始了小區(qū)自治的進(jìn)程。

“自己的家園自己守護(hù)，不等不靠不求人。”王春林說，自管會(huì)成立后，他們聘請(qǐng)小區(qū)困難戶當(dāng)門衛(wèi)，建立門衛(wèi)管理和車輛管理制度；通過為民辦實(shí)事資金，為小區(qū)安裝了監(jiān)控探頭、車輛識(shí)別系統(tǒng)，修建了非機(jī)動(dòng)車車棚……自管會(huì)成員趙永巧對(duì)小區(qū)圍墻新上的公益廣告宣傳畫非常滿意，“這都成為小區(qū)一景了，門口的花壇也是我們自己砌的。”她笑著說。

大家心往一處想，勁往一處使，凝聚力增強(qiáng)了，鄰里關(guān)系也更和諧了。

疫情初期，該小區(qū)實(shí)行封閉式管理，僅保留一個(gè)主出入口，由自管會(huì)、樓棟長和志愿者組成志愿隊(duì)輪流堅(jiān)守；今年，該小區(qū)更是成為鼓樓區(qū)精細(xì)化管理試點(diǎn)小區(qū)，大家都嘗到了“居民自治”的碩果。在常態(tài)化疫情防控工作中，志愿隊(duì)成為小區(qū)環(huán)境綜合整治的“常備隊(duì)”，服務(wù)居民群眾。

優(yōu)化完善，為老舊小區(qū)管理貢獻(xiàn)“鼓樓智慧”

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓樓區(qū)主要負(fù)責(zé)人提出，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將疫情期間老舊小區(qū)的臨時(shí)性管理舉措，通過不斷優(yōu)化完善，推動(dòng)解決老舊小區(qū)管理上的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”；形成長效管理機(jī)制，推廣到全區(qū)765個(gè)老舊小區(qū)的日常管理中去；不斷總結(jié)提高，力爭為其他地區(qū)老舊小區(qū)常態(tài)化管理貢獻(xiàn)“鼓樓智慧”。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署、提出明確要求。相關(guān)專家認(rèn)為，城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對(duì)基層來講，就是要根據(jù)工作實(shí)際不斷探索完善工作機(jī)制，把人民群眾最關(guān)心最期盼的問題解決好。

“疫情防控中，有‘危’也有‘機(jī)’，在過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也能推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。”該專家表示，鼓樓區(qū)創(chuàng)新“人防+技防”“小區(qū)自管會(huì)”等舉措，運(yùn)用在老舊小區(qū)改造、管理中，有利于滿足人民對(duì)美好生活的需求，也符合社會(huì)治理改革的要求。

劉陽 王婷婷 王聰