人大常委會會議通常在會議室召開，但“五一”節(jié)前舉行的南京市十六屆人大常委會第二十二次會議，首次將會場“搬”到調(diào)研一線，48名常委會組成人員集體赴南京市浦口區(qū)進(jìn)行《南京市生活垃圾管理條例》立法調(diào)研。這也是南京市人大常委會首次在會議期間組織全體組成人員開展專題立法調(diào)研。

今年2月27日，南京市十六屆人大常委會第二十一次會議首次審議《南京市生活垃圾管理條例(草案)》，這意味著南京市垃圾分類管理條例由此正式進(jìn)入立法程序。審議中，南京市人大常委會組成人員對立法調(diào)整范圍、生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、住宅小區(qū)生活垃圾管理責(zé)任界定、部門協(xié)同監(jiān)管、法律責(zé)任落實等重點難點問題提出不少修改意見。

4月15日，南京市人大常委會第四十四次主任會議決定，為更加充分地征求市民群眾意見、更加精細(xì)地審議打磨條例條款，切實立一部真正“立得住、行得通、真管用、有特色”的精品民生法規(guī)，將生活垃圾管理條例草案二審時間由4月下旬調(diào)整到6月下旬，審議時間延長了兩個月。“在一審后，通過身臨其境的立法調(diào)研和親身體驗，直觀地發(fā)現(xiàn)問題，直接感知法規(guī)可能的執(zhí)行效果�！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯�相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

當(dāng)天上午，在南京浦口區(qū)江浦街道象山花園小區(qū)，常委會組成人員視察了社區(qū)試行垃圾分類的情況。據(jù)介紹，該小區(qū)屬于老舊小區(qū)，現(xiàn)有居民350戶。自去年4月開始，小區(qū)原來的22處垃圾收集點并點整合為3處垃圾分類集中收集點，實行“定時、定點、定人”的垃圾分類“三定”投放模式。環(huán)衛(wèi)公司每天上午對可回收、廚余、其他、有害4種垃圾進(jìn)行定時分類回收。一年來，小區(qū)居民參與率達(dá)70%以上，廚余垃圾日均回收量約100公斤。

循著垃圾運送鏈，常委會組成人員又集體來到江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠、江北廢棄物綜合處置中心。前者擔(dān)負(fù)著生活垃圾中“其他垃圾”的處理任務(wù)，日焚燒處理2000噸，年發(fā)電量可達(dá)3億千瓦時；后者作為南京最大的餐廚垃圾處置終端，去年完成一期建設(shè)后處置能力達(dá)到了100噸/天，整個項目計劃于今年7月全面建成，完全投入運行后預(yù)計年可處理餐飲垃圾14.6萬噸，廚余垃圾7.3萬噸。

江北廢棄物綜合處置中心給市人大常委會委員楊濤留下深刻印象�！皩嵉伢w驗一下就是不一樣，能直觀地知道條例的條款設(shè)置是否科學(xué)、是否可行。調(diào)研中，我了解到生活垃圾不同處理方式之間的區(qū)別，對條例相關(guān)條款的立法要義理解得更清晰。在二審環(huán)節(jié)，我將更加精準(zhǔn)地提出自己的想法與建議�！�

“垃圾分類收運情況怎么樣？我們到底該怎么正確分類呢？”“分類出來的垃圾如何處理？”“我市的垃圾處理設(shè)施跟得上嗎？具備分類處理不同種類垃圾的能力嗎？”“家里的舊衣服如何處理，屬于什么垃圾？”……這是4月17日南京市人大常委會組織的第50期“金陵民聲·熱點網(wǎng)談”活動上，2.1萬名網(wǎng)友提出的問題。他們與9位專家、人大代表進(jìn)行了一個半小時的線上交流，提出了許多立法建議。

這樣的意見征求還將繼續(xù)�！跋乱徊剑�我們將進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見的范圍，特別是要更多征求普通市民的意見，推進(jìn)垃圾分類的‘習(xí)慣革命’�！蹦暇┦腥舜蠓ㄖ莆�主任委員姚正陸說，南京市人大常委會將委托第三方開展為期半個月、覆蓋廣泛的“萬份問卷大調(diào)查”，調(diào)查覆蓋全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級人大代表和全市基層立法聯(lián)系點，同時面向社會公眾開展網(wǎng)絡(luò)問卷，形成問卷調(diào)查報告，為《南京市生活垃圾管理條例》的最終制定、實施奠定廣泛而充實的民意基礎(chǔ)。（張 倩 肖日東）